Как стало известно «Ъ», в одном из вариантов индексации утилизационного сбора на дорожно-строительную технику меняется механизм его расчета. Базовую ставку сбора умножат не на условный коэффициент, а на мощность двигателя. Для некоторых категорий техники это приведет к росту сбора до 300%, но в ряде случаев платеж упадет. Так, по данным «Ъ», возможно снижение ставок на трубоукладчики и мини-экскаваторы в пределах 60%.
Вчера глава Минпромторга Денис Мантуров не исключил повышения утильсбора на дорожно-строительную технику (ДСТ). Он отметил, что индексация уже проводилась дважды, «поэтому, возможно, такие решения и могут быть приняты», но пока их нет. Источники «Ъ» рассказывали, что Минпромторг готовит очередное повышение сбора (см. «Ъ» от 5 июня), в то время как в 2016 году иностранные компании настаивали, что ставки и так завышены. В министерстве отрицали наличие проектов изменений.
Но, как говорят собеседники «Ъ», знакомые с ситуацией, проект все-таки есть, он обсуждался с российскими производителями в конце мая. По словам одного из источников «Ъ», предлагается изменить методологию расчета: умножать базовую ставку в размере 9 тыс. руб. на мощность двигателя в лошадиных силах. Сейчас для каждого типа ДСТ есть коэффициент, умножаемый на базовую ставку 120 тыс. руб. Изменение приведет к значительному росту сбора, в ряде случаев на 300%.
Дальше обсуждения с производителями, по данным «Ъ», проект постановления не выходил. В Минэкономики и в аппарат вице-премьера Аркадия Дворковича документ не поступал. В Минпромторге говорят, что к ним регулярно приходят обращения по корректировке механизмов взимания утильсбора, которые «анализируются и прорабатываются». «Сейчас Минпромторг анализирует предложение по дифференциации ставок в зависимости от мощности двигателя, но проекты изменений в постановление отсутствуют»,— уточнили в министерстве.
Впервые утильсбор был введен для автопрома в 2012 году, на рынке его считали компенсацией за снижение импортных пошлин на машины после вступления РФ в ВТО. Сначала сбор платили импортеры, а российские заводы давали гарантии утилизации. Но с 2014 года из-за давления других стран, пожаловавшихся в суд ВТО, утильсбор распространили на всех. Но российским концернам параллельно стали выдавать промышленные субсидии, которые неофициально считаются компенсацией сбора. Доход бюджета от утильсбора в 2015 году составил 84,7 млрд руб.
На ДСТ и сельхозтехнику утильсбор ввели в 2016 году, и объем дохода бюджета составил уже 136 млрд руб. В 2017 году он, по прогнозу, может достичь 152,2 млрд руб. Кроме того, Минпромторг изучал возможность распространения сбора на нефтегазовое и энергетическое оборудование, а также на станки.
Несмотря на высокие ставки сбора, импорт ДСТ в РФ в первом квартале, по данным Минпромторга, вырос на 71,5%, до 22,9 млрд руб. При этом у многих иностранных компаний в РФ построены заводы (Komatsu, Caterpillar, Hitachi, Volvo), но их продукция не считается российской, поскольку не соответствует 719-му постановлению, которое требует выполнения ряда технологических операций (один из собеседников «Ъ» утверждает, что Hitachi для признания ее продукции российской «осталось освоить выпуск кабин»). Соответственно, и промсубсидии иностранцам не достаются. По словам собеседника «Ъ», новая методика подсчета поставит под угрозу производство иностранных концернов в России, в перспективе их могут вовсе закрыть на фоне недозагрузки мощностей.
Но другой источник «Ъ», знакомый с ситуацией, замечает, что индексация предполагает не только рост утильсбора, но и его снижение. По его словам, снижаются ставки по мини-экскаваторам (выпускают Hyundai, Hitachi, Komatsu) на 57-60% (эту категорию ранее источники «Ъ» считали одной из наиболее проблемных). Помимо снижения ставки, говорит собеседник «Ъ», Минпромторг в новой редакции предусмотрит разные ставки на технику в зависимости от мощности (сейчас ставка на все мини-экскаваторы — 600 тыс. руб.). Будет сокращена, добавляет он, и ставка для трубоукладчиков на 8-15% в зависимости от мощности.