«Ведомостям» стали известны предложения, с которыми угольщики хотят обратиться к государству. Главные из них — либерализовать внутренний рынок газа и зачесть инвестиции в собственное производство в качестве погашения долгов бюджету.
Доклад для представления президенту готовит рабочая группа Госсовета под руководством кемеровского губернатора Амана Тулеева. Его заместитель по рабочей группе, представитель области в Совете Федерации Сергей Шатиров сообщил «Ведомостям», что на днях документ будет направлен в администрацию президента.
Угольщики пытаются преодолеть наметившийся спад добычи в отрасли, которая три предыдущих года уверенно росла. Как говорится в докладе, неспособность угля конкурировать с газом привела «к замещению на электростанциях России угольного топлива газом, перепроизводству продукции, резкому снижению поставок угля на всех сегментах внутреннего рынка». В 2001 г. потребление газа энергетиками выросло на 3,6% до 143 млрд куб. м.
Чтобы стимулировать энергетиков покупать уголь, представители отрасли предлагают отказаться от регулирования цен на газ. «Выход к 2010 г. на мировой уровень соотношения цен на уголь и газ неизбежно приведет к замещению природного газа углем», — гласит доклад. Сейчас же государству предлагается «фиксировать объем потребления газа» энергетиками. «Сверхлимитное потребление газа должно осуществляться по свободным рыночным ценам».
В «Газпроме» не имеют ничего против предложений угольщиков. Представитель концерна, не пожелавший упоминания своего имени в прессе, говорит, что газовики давно добиваются либерализации внутреннего рынка. По его мнению, это можно сделать быстрее — до 2007 г. Единственное, что не нравится представителю «Газпрома», — предложение о введении лимитов потребления для энергетиков. По его словам, «это чревато коррупцией». Не нравится предложение о введении административных ограничений и энергетикам. Руководитель пресс-службы РАО «ЕЭС России» Юрий Мелехов говорит, что его компания является принципиальным противником таких мер. Он отмечает, что энергетики не против увеличения использования угля. Но согласны пойти на это только при условии, если он будет дешевле газа. При этом Мелехов отмечает, что разница в цене должна быть существенна, ведь электростанции придется переоборудовать под новое топливо.
Угольщики просят также особого порядка погашения долгов всех угольных предприятий страны бюджету и внебюджетным фондам, которые составляют 46,3 млрд руб. Они хотят разработать механизм списания «суммы задолженности, эквивалентной сумме инвестиций, вкладываемых в основной капитал за счет собственных средств». Шатиров говорит, что масштаб долгов прошлых лет настолько велик, что в среднем по отрасли на их погашение может уйти 67 лет. Представитель Минфина сказал по этому поводу «Ведомостям»: «Это нереально. Реализация подобных предложений разрушит всю финансовую систему страны».
Наконец, угольщики настаивают на отказе от закупок угля в Казахстане. Шатиров говорит, что казахстанское топливо содержит много золы и его сжигание приводит к загрязнению окружающей среды. «Ограничить ввоз [угля из Казахстана] надо прежде всего по экологическим соображениям», — говорит Шатиров. Конкретных мер по ограничению присутствия конкурентов на российском рынке доклад не содержит.
Президент холдинга «СУЭК «Байкал-Уголь» Олег Мисевра считает, что реализация содержащихся в докладе предложений выгодна как самим угольщикам, так и государству.
На Старой площади так не считают. Представитель администрации президента на условиях анонимности рассказал «Ведомостям», что решение проблем угольной отрасли не входит в число приоритетных для экономики. «Доклад в значительной степени отражает мнение Тулеева, — говорит чиновник. — Мы скорее всего не будем тщательно его анализировать, а подготовим президенту собственные документы по этому вопросу».