Российские металлурги стали объектом нового расследования Еврокомиссии (ЕК): местные сталевары пожаловались на демпинговые поставки плоского горячего проката из РФ и еще четырех стран. Но, по данным источников «Ъ», пока металлургам РФ вменяется всего 6% демпинговой маржи, а возможная пошлина в 6-10% позволит им сохранить основные объемы поставок. Аналитики оценивают возможные потери российских участников отрасли в такой ситуации лишь в $50-60 млн EBITDA в год.
ЕК инициировала антидемпинговое расследование по импорту горячекатаного плоского проката из России, Сербии, Бразилии, Ирана и с Украины. Оно начато по заявлению стального лобби Eurofer, поданного 23 мая, отмечается в бюллетене ЕК. Под расследование подпадает плоский горячекатаный прокат без покрытий, кроме электростали и нержавеющей стали. Комиссия изучит поставки в период с 1 июля 2015 года по 30 июня 2016 года на предмет демпинга и ущерба местным производителям, а также ситуацию в период с 1 января 2013 года, чтобы оценить, складывалась ли тогда тенденция, угрожающая сталеварам ЕС. Расследование займет до 15 месяцев, предварительные пошлины могут ввести уже через девять месяцев — весной 2017 года.
По данным Eurofer, потребление стали в ЕС в 2015 году — 152 млн тонн, в 2016 году оно может остаться на том же уровне, в 2017 году — вырасти до 154 млн тонн. В целом импорт стали в 2015 году вырос на 23%, до 32,3 млн тонн, а плоского проката — на 29%, до 18,67 млн тонн (на Китай, Россию и Украину пришлось 59%). РФ, говорят источники «Ъ», поставила в ЕС в 2015 году 1,9 млн тонн горячекатаного проката, основные поставщики — «Северсталь» (около 900 тыс. тонн), ММК (около 650 тыс. тонн), НЛМК (около 150 тыс. тонн).
В «Северстали» и ММК заявили, что экспортируют по рыночным ценам и без нарушения международных правил. «Все эти годы прокат в ЕС поставляется в объемах не выше действовавшего ранее соглашения о квотировании поставок»,— говорят в «Северстали», добавляя, что и в 2016 году объемы «примерно на уровне 2015 года». ММК будет «всеми доступными средствами» доказывать отсутствие в своих действиях нарушений. В «Северстали» добавили, что совместно с клиентами в странах ЕС «приложат все усилия, чтобы расследование было проведено объективно, без политического ангажемента», напомнив, что ЕК допустила «грубые нарушения законодательства при расчетах демпинговой маржи в идущем расследовании по холоднокатаному прокату» (см. «Ъ» от 15 февраля и 20 июня). Для НЛМК ситуация сложнее: там напомнили, что мощности по выпуску горячекатаного рулонного проката на заводе NLMK La Louviere в Бельгии на 2,2 млн тонн в год пока не полностью загружены.
При этом два собеседника «Ъ», знакомые с деталями расследования, говорят, что Eurofer предварительно заявляет о наличии у российских сталеваров 6% демпинговой маржи (в Eurofer на запрос «Ъ» не ответили). «Сложно сказать, почему заявлена эта цифра и какая будет фигурировать в расследовании»,— говорит один из них. Другой собеседник «Ъ» полагает, что это может быть связано с желанием металлургов ЕС «не тотально закрыть рынок, а повысить свои отпускные цены на размер возможных пошлин». Если пошлины составят 6-10%, то они не станут заградительными, отмечают источники «Ъ». Если же они будут выше, то могут поспособствовать частичному возврату европейской стали с экспортных рынков на внутренний, тогда у РФ будет шанс побороться за выпадающие объемы, оптимистичен один из собеседников «Ъ». По данным Eurofer, дефицит плоского проката в ЕС вырос до 600 тыс. тонн в месяц в январе—феврале 2016 года с 432 тыс. тонн в месяц в четвертом квартале прошлого года.
Но уже 14 июля ЕК должна объявить итоги расследования по холоднокатаному прокату, где предварительные пошлины для «Северстали» составили 34,1%, для НЛМК — 36,1%, для ММК — 18,7% (общие поставки компаний — примерно $300 млн в год). Несмотря на июньские консультации в Брюсселе с участием ЕК, Минэкономики РФ, НЛМК и «Северстали», где металлурги РФ жаловались на предвзятое расследование, итоги ожидаются неутешительные, говорит один из собеседников «Ъ». Сергей Донской из Societe Generale оценивает возможные потери российских экспортеров при пошлине в 6% на импорт горячего проката в ЕС в $50-60 млн по EBITDA в год, отмечая, что это незначительная цифра: совокупно три компании могут заработать $4,5-5 млрд EBITDA в 2017 году. При введении пошлин на холодный прокат из России компании, очевидно, перенаправят свои объемы, и эффект оценить сложно, добавляет он.