Коммерсантъ УКРАИНА № 222 от 20.12.2010, ПН
Парламент нарушил одно из условий вступления Украины в ВТО, перенеся срок снижения экспортной пошлины на лом цветных металлов с 2011 на 2014 год. Этот шаг не решит проблемы отрасли, но может вызвать протесты ВТО, опасаются эксперты. В парламентском большинстве уверяют, что договорились с организацией.
Верховная рада сохранила действующую ставку экспортной пошлины на лом цветных металлов до 2014 года. Эта пролонгация предусмотрена разработанным депутатами Партии регионов законопроектом #7429, который был зарегистрирован 6 декабря, а уже в пятницу принят в первом чтении и в целом. Таким образом, депутаты нарушили одно из условий вступления Украины во Всемирную торговую организацию (ВТО) по сокращению экспортной пошлины. До вступления страны в ВТО действовал запрет на экспорт цветного лома, в 2008 году ставка пошлины составила 30%, с 1 января 2009 года – 27%, с начала текущего года – 24%.
Теперь снижение ставки пошлины на 3 процентных пункта, до 21%, состоится не 1 января 2011 года, а лишь в 2014 году. Дальнейшее снижение также будет происходить ежегодно: в 2015 году – до 18%, в 2016 году – до 15%. Соавтор законопроекта Сергей Майборода объясняет этот шаг дефицитом сырья. «Производственные мощности загружены лишь на 35-38%, а в ближайшие два-три года объемы сбора цветного металлолома могут сократиться почти в три раза по сравнению с 2009 годом»,– заявил он. Сохранение действующей пошлины обеспечит создание условий для внедрения новейших технологий, производства высокотехнологичной продукции, защиты товаропроизводителя, а также упорядочит заготовку металлолома и будет способствовать ее легализации, отмечается в пояснительной записке к проекту. Закон продлил до 2015 года разрешение экспортировать лом цветных металлов только «специализированным металлургическим перерабатывающим предприятиям при наличии экспортного сертификата качества».
Отсрочка снижения пошлин кардинально не решит проблему нехватки сырья на внутреннем рынке, считают эксперты. «Этот шаг лишь позволит в ближайшие два года избежать дефицита сырья для украинских металлургов в случае наращивания производства и экспортных поставок. Без программы утилизации этот закон не решает проблему, а откладывает ее обострение»,– отмечает аналитик ИК Dragon Capital Сергей Гайда. «Ставка на экспорт металлолома является несущественным фактором в сравнении с другими факторами, формирующими рынок металла»,– соглашается с ним аналитик ИК Concorde Capital Андрей Герус.
Нарушение одного из условий вступления Украины в ВТО может вызвать санкции со стороны стран–членов организации. «Верховная рада изменила не просто одну из статей протокола о вступлении Украины в ВТО – норма о снижении Украиной экспортных пошлин была включена в ряд двусторонних документов и неоднократно обсуждалась рабочей группой по вступлению страны в ВТО»,– говорит управляющий партнер юрфирмы «Довгань и партнеры» Виктор Довгань. По его словам, реакция организации может появиться уже через месяц. И если конфликт перенесут в орган ВТО по решению торговых споров, то страны, считающие себя ущемленными таким решением, получат право применить ответные меры против украинского экспорта. «Однако процесс решения споров в ВТО занимает от полугода до двух лет. Вероятно, Украину убедят отказаться от такого пересмотра»,– добавил господин Довгань. Ранее ВТО не применила санкции к Украине из-за повышения ею на полгода на 13 процентных пунктов ставки пошлины на импорт автомобилей (см. Ъ от 7 сентября 2009 года).
Впрочем, в парламентском большинстве уверяют, что пересмотр экспортных ставок был согласован с ВТО. «Если бы такой шаг вызвал проблемы, то законопроект не был бы внесен в парламент. Этот шаг был предварительно согласован с ВТО»,– заверил Ъ глава подкомитета Верховной рады по вопросам международной экономический политики Алексей Плотников.
Юрий Панченко