Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) одержала аппаратную победу. Вчера правительство не только одобрило разработанный ею кодекс корпоративного поведения, но и рекомендовало его к применению. Теперь представители государства в акционерных обществах будут добиваться от них исполнения норм кодекса.
Кодекс корпоративного поведения — главный проект председателя ФКЦБ Игоря Костикова. Этот без малого 100-страничный документ представляет собой свод правил, которых рекомендовано придерживаться акционерным обществам с числом акционеров более 1000. Он описывает проведение собраний акционеров, права и обязанности членов совета директоров и т. д.
Представители ФКЦБ подчеркивают, что кодекс носит рекомендательный характер — за его невыполнение никто не накажет. Это вызвало язвительные отзывы о документе — его сравнивали с моральным кодексом строителя коммунизма.
Поэтому на заседании правительства обсуждался не только текст документа, но и способы убеждения компаний ему следовать. Как рассказал «Ведомостям» один из участников заседания, ФКЦБ предложила обязать компании отчитываться о соблюдении кодекса. Член ФКЦБ Алексей Шаронов, отвечающий за разработку кодекса, подтвердил «Ведомостям», что «у нас были мысли» изменить форму представляемой в комиссию отчетности эмитентов, включив в нее данные о соблюдении (или несоблюдении) эмитентом норм кодекса.
Однако это, как и предложение рекомендовать кодекс к применению от имени правительства, встретило резкую критику министра экономического развития и торговли Германа Грефа. Но премьер-министр Михаил Касьянов в итоге поддержал Костикова: он не только высказался за рекомендацию кодекса, но и пожелал, чтобы информация о том, как идет его внедрение, обобщалась и поступала в правительство. Учитывая, что накануне заседания многие были уверены, что правительство в лучшем случае отправит кодекс на доработку, это можно считать большой аппаратной победой Костикова.
«Эмитенты будут сообщать о соблюдении кодекса исключительно на добровольной основе, но нам поручено до начала года продумать стимулы к применению кодекса», — говорит Шаронов. По его словам, основным каналом популяризации кодекса станут общества с госучастием. «Правительство будет рекомендовать госпредставителям в этих компаниях добиваться применения норм кодекса», — сказал Шаронов.
Участники рынка, комментируя принятие кодекса, выражают сдержанный оптимизм. Для внешних инвесторов это свидетельство того, что российское правительство собирается совершенствовать корпоративное управление, отмечает аналитик по корпоративному управлению «Тройки Диалог » Елена Красницкая. А зампред правления Росбанка и член экспертного совета при ФКЦБ Михаил Алексеев, выступавший на заседании правительства в поддержку кодекса, считает очень важным, что правительство четко выразило свое отношение к документу. «Это положительный сигнал рынку», — говорит Алексеев. По мнению начальника аналитического отдела ИК «Проспект» Александра Корчагина, «в такой формулировке [с рекомендацией к применению] акционерам будет легче отстаивать свои права, поскольку они смогут апеллировать к правительству». А Красницкая полагает, что утверждение текста кодекса правительством станет катализатором для принятия компаниями своих кодексов: «Многие отложили принятие своих кодексов, чтобы посмотреть, что выйдет из-под пера регулятора».
Впрочем, кодекс не панацея. Управляющий директор Hermitage Capital Management Уильям Браудер, известный бескомпромиссной борьбой с менеджментом большинства ведущих российских корпораций (от РАО ЕЭС до Сбербанка) , сказал «Ведомостям», что принятие кодекса, конечно, позитивный шаг, но «для компаний, которые игнорируют своих акционеров, это не улучшит ситуацию и все останется как есть».