Председателю Правительства
Российской Федерации
М.Е.Фрадкову
№53 от 01.12.2005 г.
Уважаемый Михаил Ефимович!
Международный социально-экологический союз (МСоЭС) выражает
озабоченность сложившейся ситуацией, при которой на территорию России
ввозится потенциально опасная для здоровья граждан РФ радиоактивная
металлопродукция с Украины.
По имеющимся данным такая металлопродукция производится с использованием
радиоактивно загрязненного металлолома из зоны отчуждения Чернобыльской
АЭС, общее количество которого превышает 1 млн. тонн, суммарная
активность — около 1 млн. Кюри.
В рамках утвержденной Правительством Украины «Комплексной программы
снятия с эксплуатации ЧАЭС», построен комплекс по переплавке
радиоактивно загрязненного металла.
Кроме того, в декабре 2005 г. истекает срок, объявленного в сентябре
этого года тендера среди украинских металлоперерабатывающих компаний на
допуск к переработке металла из зоны отчуждения Чернобыльской АЭС.
Конкурс проводит госпредприятие «Укрметалл» при поддержке МЧС Украины.
По окончании сроков тендера и с началом осуществления планов по
масштабной промышленной переработке радиоактивного лома стоит ожидать
резкого увеличения поставок с территории Украины зараженной
металлопродукции (труб, балок, арматуры, швеллеров, проволки и т.д.) на
территорию РФ. При этом промышленная переработка не позволяет очистить
металл от радиоактивного загрязнения, поэтому данная продукция остается
потенциально опасной при ее использовании в промышленности и
строительстве, в особенности жилом.
Параллельно осуществляется «серая» продажа непереработанного лома из
30-километровой зоны. Согласно статистическим данным, на территорию РФ в
2004 году было поставлено 2,354 млн. тонн украинской металлопродукции,
из которых не менее 20% составляет лом.
Нашу озабоченность разделяет Федеральная Таможенная Служба (ответ на
депутатский запрос В.К.Гартунга 01-11/8113 22.11.2004), которая за 6
лет с 1999 года по настоящее время пресекла более 300 попыток
незаконного перемещения через таможенную границу РФ с территории Украины
товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующих
излучений.
В основном такими товарами являлись стройматериалы, минеральное сырье,
руды и концентраты, а также потребительские товары. ФТС в соответствии
со своими полномочиями и техническими возможностями осуществляет
контроль за перемещением через границу товаров и транспортных средств.
В то же время Гигиенические требования к обеспечению радиационной
безопасности при заготовке и реализации металлолома, утвержденные
приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.04.2001 114,
предусматривают проведение радиационного контроля на границе и в
организациях, занимающихся заготовкой металлолома, только по уровню
гамма-излучения.
Однако таможенными органами неоднократно выявлялись факты перемещения
через границу в партиях металлолома объектов (емкостей, обрезков труб,
радиационных источников и др.) с ионизирующим нейтронным излучением. В
ходе проведения экспертиз в партиях металлолома таможенными органами и
экспертными организациями были выявлены радионуклиды ядерных материалов:
плутония-239, плутония-238, америция-241, урана-235, урана-238.
Кроме того, обращаем Ваше внимание на то, что по данным ФТС,
оснащенность техническими средствами таможенного контроля за делящимися
и радиоактивными материаламипунктов пропуска РФ, расположенных вдоль
государственной границы Украины, составляет: стационарными средствами —
70%, переносными средствами — 55%.
Исходя из вышеизложенного, считаем необходимым:
1. Незамедлительно принять меры по дооснащению техническими
средствами пунктов
пропуска, расположенных вдоль государственной границы Украины.
2. Внести в Гигиенические требования к обеспечению радиационной
безопасности при
заготовке и реализации металлолома изменения, предписывающие проведение
таможенного контроля при пересечении границ РФ, а также
производственного радиационного контроля при заготовке металлолома, в
том числе по параметрам нейтронного излучения.
3. В качестве предварительной меры до внесения соответствующих
изменений в
гигиенические требования и доукомплектования постов контроля, ввести
временный запрет на ввоз строительных металлоконструкций: арматуры,
балок, швеллеров, а также стальных труб (бесшовных, электросварных
прямошовных и водогазопроводных) и иных металлических изделий бытового
назначения украинских производителей, которые используют или могут
использовать в производстве радиоактивно загрязненный металлический лом
из зоны отчуждения Чернобыльской АЭС. 4.В соответствии с запретом на
ввоз радиоактивных отходов на территорию РФ из за рубежа (пункт 3 статьи
50 Закона об охране окружающей среды) пресечь ввоз на территорию РФ
металлопродукции украинских компаний, которые получали для переработки
металл из зоны отчуждения Чернобыльской АЭС. 5. Потребовать от
Правительства Украины запрета на переработку радиоактивного металла,
т.к. основным потребителем украинской металлопродукции является
Российская Федерация.
Co-председатель Совета
Международного социально-экологического союза
С.И.Забелин