Как не стать нелегалом и получить средства на развитие бизнеса
Пленарное заседание ломопереработчиков
«Лицензирование и экологический сбор»
10 декабря 2015 г. МИСиС, Москва.
/Ruslom.com и Беляева Н.С., ООО «Дельфи»/ Легальные ломопереработчики в России находятся в зоне риска и терпят ущерб от теневого сектора. Целью внесения изменений в законодательство о лицензировании является повышение эффективности регулирования деятельности по переработке лома и отходов 1-4 класса опасности и вывод бизнеса из тени. Но, при нечеткой координации процесса со стороны органов власти, переходный период может иметь крайне отрицательные последствия для бизнеса. Рынок будет зачищен от добросовестных игроков и честных налогоплательщиков, которые по незнанию перейдут в категорию нелегалов.
До 01 июля 2015 г. деятельность по обращению с отходами лицензировалась только в части размещения и обезвреживания отходов I-IV классов опасности, т.е. только деятельность по хранению (складированию на специализированных объектах сроком более чем 11 месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения) и захоронению отходов, а также по уменьшению массы отходов, изменения их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и/или обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
После 01 июля 2015 г. деятельность по обращению с отходами указанных классов опасности была расширена до сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения.
Федеральным законом РФ от 19 июня 2015 г. указанный срок был перенесен на 01 января 2016 г. в отношении компаний, не имеющих лицензий на обращение с отходами, и на 01 января 2019 г. – для компании с лицензиями на размещение и обезвреживание.
В связи с тем, что постановление о лицензировании от 03 октября 2015г. принято в сжатые сроки и имеет формулировки, не позволяющие ни лицензирующим органам, ни соискателям лицензии (лицензиатам) четко определиться, как будет оказываться государственная услуга по лицензированию, то, с учетом большого числа юридических лиц, чья деятельность подлежит лицензированию, общее количество обращений, поданных в установленный законодателем срок — 01 января 2016 г — будет невелико.
Несмотря на указанный в постановлении «исчерпывающий» перечень предоставляемых соискателем лицензии документов, уже сейчас он «обрастает» дополнительно испрашиваемыми (предполагаемыми к испрашиванию) документами, например ППЭК (программа производственного экологического контроля).
Мы выделили четыре ключевых момента, на которые компаниям стоит обратить внимание, чтобы минимизировать экономические и правовые риски.
1. Риск: ошибки при учете затрат принимаемых к учету в расходах, при переработке и реализации отходов (лома и т.д.).
Действие предпринимателя: покупаем то, что теперь без лицензии купить нельзя.
Следствие: налоговая инспекция находит ошибки, штраф, возмещение, убытки. Административные, налоговые, уголовные последствия.
2. Риск: после 01.01.2016 года штрафные санкции могут быть применены к 65 % (экспертная оценка) предприятий занятых в переработке отходов, заготовке, транспортировке переработке металлолома и утилизации транспортных средств. (Аккумуляторы, кабель, металлический лом, покрышки и т.д.)
Действие предпринимателя: наше предприятие это не касается, мы не работаем с этим классом отходов. У нас есть старая лицензия на обращение с 1-4 класса отходами.
Следствие: выявление нарушений. Административные, налоговые, уголовные последствия.
3. Риск: организационная недоработка государственных органов в части отсутствия четкого регламента и критериев лицензирования по новому закону. В каждом регионе за выдачу лицензий отвечает свой орган, который может в такой ситуации требовать выполнения неправомерных условий при прохождении процедуры оформленияпереоформления лицензии.
Действие предпринимателей: подам комплект документов, как смогу, и буду ждать ответа. Либо вообще не буду собирать и предоставлять документы, а воспользуюсь услугами одной из организаций, предлагающих помочь с лицензиями, они сами что-нибудь предоставят.
Следствие: получен отказ и до 01.01.2016 не пройдена процедура, компания должна приостановить деятельность. Либо, полученная при помощи серых помощников, лицензия
Недействительна, и компания вынуждена отвечать за правонарушение.
4. Метод Остапа Бендера — делать то, что нужно чтя и соблюдая Уголовный Кодекс; Армейский закон — поближе к кухне, подальше от начальства и при непонятных обстоятельствах ложиться спать.
Действие: отправить запрос на консультацию эксперта и принять на участие в отраслевом пленарном заседании в Москве 10 декабря 2015 г, которое пройдет при участии игроков отрасли и представителей органов власти.
Результат: получена информация из «первых рук», что и как будут проверять в первую очередь. Получены способы, соблюдая правила ИГРЫ, продолжить работу предприятия и спокойно получить необходимые разрешения. Прибыль, Работа, Свобода от ВРЕДНЫХ воздействий 1-4 класса опасности полученных по незнанию или неосторожности.
Экологический сбор. На что могут рассчитывать утилизаторы и ломопереработчики .
29 сентября 2015 года Минприроды представило ставки экологического сбора на согласование в Правительство России. Зачем нужен этот сбор и как будет реализовываться выплата денежных средств утилизаторам?
Необходимость введения специальных платежей на экологически неблагоприятную продукцию и направление полученных средств на поддержку разработки и внедрения экологически чистых технологий, включая формирование инфраструктуры сбора и переработки отходов, в Российской Федерации продиктована требованиями перехода страны на принципы «зеленой экономики». Это важно для сокращения количества отходов, наполнения бюджета, гармонизации нормативных правовых условий с нормами ОЭСР и ВТО, снижения энерго- и ресурсопотребления
Основные функции:
- Фискальная. Увеличение поступлений в бюджет.
- Стимулирующая. Развитие утилизационной отрасли.
- Экологическая. Переработка, а не захоронение и сжигание отходов, вовлечение вторичных ресурсов в хозяйственный оборот.
Кто платит сбор: производители продукции.
Куда направляется: переработчикам на утилизацию отходов.
Международный опыт: максимальная средняя плата с производителей по основным странам ЕС составляет:
по упаковке за дерево – 26 евро за тонну;
по упаковке за бумагу – 39 евро за тонну;
по упаковке за стекло – 45 евро за тонну;
по упаковке за сталь – 91,4 евро за тонну;
по упаковке за алюминий – 142,8 евро за тонну;
по упаковке за пластик – 217,9 евро за тонну.
Ключевые ставки экологического сбора в России :
| № п/п |
Наименование группировок товаров (продукции) |
Ставка |
| 1 |
Бумага и изделия из бумаги |
1,5 |
| 2 |
Изделия резиновые и пластмассовые |
1,5 |
| 3 |
Продукты минеральные неметаллические прочие |
1,5 |
| 4 |
Масла нефтяные смазочные |
1,5 |
| 5 |
Металлы основные |
1,5 |
| 6 |
Изделия металлические готовые, кроме машин и оборудования |
1,5 |
| 7 |
Оборудование компьютерное, электронное и оптическое |
4,5 |
| 8 |
Оборудование электрическое |
4,5 |
| 9 |
Древесина и изделия из дерева и пробки, кроме мебели; изделия из соломки и материалов для плетения |
1,5 |
Риски и возможности для предприятий ломопереработчиков и металлургов.
Опыт утилизационного сбора, взимаемого с автопроизводителей, показывает, что без контроля расходования денежных средств со стороны государства, деньги до утилизаторов ТС не доходят и мера по взиманию экологического сбора также не будет эффективной. Каким образом ломопереработчики могут реализовать свои права по получению денег и субсидий.
А также вопрос применения законодательства по экологическому сбору на металлургических производствах, которые используют лом и отходы металлов собственной переработки. Стоит ли вопрос о зачете сумм сбора, снижения стоимости продукции на размер уплаченного сбора, или оплата должна следовать в бюджет в полном объеме ?
О прогнозных суммах экологических сборов в металлургической отрасли , критериях и правилах получения денежных средств переработчиками, а также особенностях применения законодательства об экологическом сборе для ломовиков, переработчиков аккумуляторов, утилизаторов ТС, эксперты дадут оценки и проведут пленарную дискуссию в рамках практического семинара НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ», который состоится в Москве 10 декабря 2015 г.
Мероприятие: Отраслевое пленарное заседание и практикум. Лицензирование и экологический сбор в ломоперерабатывающей отрасли. Новое законодательство, новые риски и возможности.
Модераторы:
Сессия по лицензированию. Наталья Беляева, генеральный директор юридической компании Дельфи.
Сессия по экологическому сбору. Тукнов Дмитрий Сергеевич. Президент СОЮЗВТОРРЕСУРС.
Спикеры и эксперты:
- Минприроды России, отдел государственного регулирования в области обращения с отходами, ликвидации прошлого экологического ущерба и охраны почв Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды
- Комитет по природопользованию Государственной Думы России
- Федеральная налоговая служба,
- Правительство России, Росприроднадзор России,
- юридические и консалтинговые службы,
При участии представителей крупнейших ломопереработчиков России, членов НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ», общественных организаций и СМИ.
Место проведения: Московский институт стали и сплавов , Ленинский пр-т, д.4.
Регистрация и информация по тел. +7(495) 980-06-08