В субботу премьер Михаил Касьянов признал, что малый бизнес не развивается «в том числе по причине не подходящего для него налогообложения», и заявил, что новая налоговая система «для маленьких» может быть обсуждена на одном из ближайших заседаний правительства. «Ведомостям» стали известны подробности этой системы.
В конце прошлой недели Минфин, Минэкономразвития и Министерство по налогам и сборам окончательно согласовали свои предложения по статьям Налогового кодекса, посвященным малому бизнесу. Если предложения эти будут приняты, небольшие фирмы — с доходом не более 10 млн руб. в год и численностью работников не более 20 человек — не будут платить единый социальный налог и выведут из-под налогообложения капитальные затраты. А бухучет станет настолько примитивным, что вести его сможет и ребенок.
Три ведомства задумали реформировать схему упрощенного налогообложения для малого бизнеса, которая существует уже несколько лет и не пользуется популярностью среди предпринимателей. Правила учета и ставку единого налога, который заменяет налог на прибыль, НДС и другие сборы, сейчас устанавливают региональные власти. В большинстве регионов ставку подняли до максимально разрешенного уровня — 30% , в других она постоянно меняется в зависимости от потребностей бюджета. Министерства же предлагают прописать схему в Налоговом кодексе, исключив постоянное вмешательство местных чиновников.
Кроме того, в согласованном варианте поправок к НК предусмотрен вычет капитальных расходов из налоговой базы. Сейчас вычитать их вообще нельзя, а по новым правилам это можно будет сделать немедленно. «У малых предприятий не будет стандартного механизма амортизации», — пояснил «Ведомостям» главный автор налоговых реформ последних лет, первый замминистра финансов Сергей Шаталов.
Предприниматель сможет вместо метода начисления использовать кассовый метод — т. е. платить налог, когда получит деньги, а не после прохождения сделки по документам. Это нововведение связано с радикальным упрощением бухучета: достаточно будет просто вести книгу покупок и продаж.
Налог будет платиться ежеквартально, а не помесячно, как это происходит сейчас. В течение года с момента вступления в действие новой упрощенной системы у предпринимателей будет выбор — платить налог с выручки или с дохода. Затем уплата по выручке, как говорит Шаталов, будет упразднена.
Предполагаемые ставки налога еще не зафиксированы в законопроекте. В субботу Касьянов сказал, что ставка эта будет ниже 10% и что хотелось бы опустить ее до 5 — 6%. Он явно говорил о налоге с выручки, а не с прибыли. Как сказал «Ведомостям» руководитель департамента финансов Минэкономразвития Михаил Орлов, в этом случае сейчас предполагается установить ставку на уровне 8% , а при уплате с дохода — 20%. При этом малые предприятия не должны будут платить ЕСН (с начала 2002 г. их вынудили это делать, отчего налоговая нагрузка на малые фирмы увеличилась в 2 — 5 раз). Теперь планируется собирать с «маленьких» только взносы в фонд пенсионного страхования — 14% от фонда оплаты труда. Впрочем, это новшество, как и весь пакет мер по налогообложению малого бизнеса, вступит в силу лишь с 2003 г.
Если маленькая компания начнет бурно расти и доход ее превысит планку в 10 млн руб. , но не достигнет 15 млн руб. , она сможет доработать год по упрощенной схеме, и только потом ей придется платить налоги, «как у больших».
Новая система, как и нынешняя, будет добровольной. А вот налог на вмененный доход, который платят мелкие розничные торговцы, компании в сфере бытовых услуг, небольшие транспортные фирмы, останется обязательным, и у местных властей останутся полномочия по его детальному расчету. Зато общая схема расчета этого налога, раньше определявшаяся на местном уровне, будет, наконец, прописана в законе.
Предложения трех министерств устраивают самих мелких предпринимателей — по крайней мере, их лоббистскую организацию ОПОРА. Как рассказал «Ведомостям» член президиума этой организации Андрей Насонов, чиновникам отправили только отдельные технические замечания по проекту. Например, предприниматели попросили прямо в законопроекте прописать форму налоговой декларации или отдельно оговорить, что с момента перехода на упрощенную систему малые предприятия могут больше не вести обычный бухучет. В целом же фискальные ведомства наконец придумали систему, которая, как мечтает Касьянов, поможет когда-нибудь собрать с малого бизнеса в бюджеты всех уровней не 10 млрд руб. , как сейчас, а «в десятки раз больше».