Правительство сделало первый шаг к уничтожению госмонополии на экспорт платиноидов. На совещании у премьер-министра Михаила Касьянова было решено, что ГМК «Норильский никель» в ближайшем будущем получит право самостоятельно торговать металлами платиновой группы, экспортные квоты будут отменены, а данные о добыче, запасах и объемах продаж платиноидов — рассекречены.
Сейчас государство полностью контролирует экспорт металлов платиновой группы. Оно решает, когда и на какой срок выдать «Норникелю» — единственному российскому производителю платиноидов — квоты на экспортные поставки. Поставки эти осуществляются исключительно через госкомпанию «Алмазювелирэкспорт», которая торгует металлом не только «Норникеля», но также Гохрана и Банка России. По данным экспертов, ежегодно из госфонда продается по 1 т палладия, размер госзапасов сейчас — 2 — 5 т. Впрочем, это цифры неофициальные; точные данные о физическом объеме добычи, запасов и продаж платиноидов засекречены, и за их разглашение теоретически можно угодить в тюрьму. В своих годовых отчетах «Норникель» приводит данные о продажах металлов платиновой группы только в денежном выражении.
По данным годового отчета ГМК «Норильский никель» за 2001 г. , в общей структуре выручки «Норникеля» продажи палладия составили 33% , платины — 14%. Общий объем продаж драгметаллов в 2001 г. составил $1,9 млрд, $1,2 млрд из которых пришлось на палладий.
Невнятная госполитика часто вызывала волнения на мировом рынке. Правительство постоянно задерживало выдачу экспортных лицензий «Норникелю», цены от этого скакали, и потребители — в первую очередь мировые автоконцерны — начали искать замену платиноидам. В 1999 г. «Норникель» впервые получил 10-летнюю квоту на экспорт палладия, а в этом году — пятилетнюю на экспорт платины. Но этого оказалось недостаточно, чтобы поддержать российского производителя на депрессивном рынке.
Цены на палладий в последнее время постоянно падают. В 2001 г. выручка «Норникеля» от продажи драгметаллов снизилась на 27,1%. В I квартале этого года чистая неконсолидированная прибыль «Норникеля» снизилась по сравнению с тем же периодом 2001 г. с 14,7 млрд руб. до 3,7 млрд руб. В этой ситуации владельцам компании удалось убедить чиновников, что нужна либерализация рынка.
Несколько месяцев назад государство уже предоставило право заключения контрактов с потребителями дочерней структуре ГМК — британской компании Norimet. Как и прежде, «Норникель» будет поставлять платиноиды в адрес «Алмазювелирэкспорта», тот — в адрес Norimet, которая и отправит их потребителям. А во вторник вечером на совещании у Касьянова было решено и дальше смягчать госконтроль.
Обсуждать «платиновую» госполитику пришли руководители Минфина, Гохрана, Банка России и «Норникеля». Источник, близкий к участникам встречи, рассказал, что на ней было принято несколько принципиальных решений. Например, предоставить производителям палладия право самостоятельного экспорта, отменить квоты и рассекретить информацию о физических объемах добычи и продаж. По сведениям «Ведомостей», премьер-министр поручил участникам совещания к сентябрю подготовить соответствующие поправки к законам. Собеседник «Ведомостей» считает, что реализация намеченных мер займет год-полтора.
«Государство сегодня само является участником рынка платиноидов в силу наличия госзапаса этих металлов, выделения квот и ряда других факторов, — сказал «Ведомостям» заместитель гендиректора «Алмазювелирэкспорта» Сергей Горный. — Когда госзапас закончится, государству уже будет нечего регулировать, тогда государственный контроль над этим сектором и должен прекратиться». Горный считает, что к моменту, когда иссякнут запасы Гохрана и ЦБ, «Норникель» уже должен иметь право торговать палладием, минуя «Алмазювелирэкспорт». «Мы закрытая компания, мы непрозрачны для западных контрагентов, — говорит Горный. — Когда мы уйдем с этого рынка, то «Норильский никель» будет напрямую торговать металлом через свою сбытовую компанию [Norimet], на контакты с которой контрагенты будут идти охотнее».
Горный приветствует и решение отказаться от советской секретности. «Норникель» — частная компания, и, для того чтобы иметь высокую капитализацию, она должна демонстрировать инвесторам свою прибыль, свой потенциал, — говорит заместитель гендиректора «Алмазювелирэкспорта». — Люди во всем мире, имея запасы, гордятся ими и показывают их, а у нас все это держится в секрете».
Впрочем, на Западе и так имеют хождение весьма подробные сведения о российских запасах и поставках. Например, по оценке компании Johnson Matthey, специализирующейся на исследованиях рынка платиноидов, в 2001 г. Россия поставила на мировой рынок 4,34 млн тройских унций палладия (в 2000 г. — 5,2 млн).
В самом «Норникеле» предпочитают не комментировать планы чиновников. А вот аналитики считают, что компании сильно повезло. Владимир Титков из «Ренессанс Капитала» приветствует намерение государства уйти с платинового рынка. «Алмазювелирэкспорт» — бюрократическая госорганизация, цели которой не всегда совпадают с интересами рынка, — говорит Титков. — Когда интересы бюджета превалируют, она продает больше палладия из госрезерва, и цена на металл еще больше падает». А раскрытие информации о запасах и производстве платиноидов, по мнению Титкова, приведет к росту капитализации «Норникеля».