Демократы из Конгресса США выступили за отмену одиозной поправки Джексона — Вэника, омрачающей торгово-экономические отношения между Россией и США. Взамен они хотят закрепить за Конгрессом право ратифицировать условия вступления России во Всемирную торговую организацию. Российские чиновники говорят, что такая постановка вопроса может поставить крест на их планах форсированного присоединения к ВТО.
Сенатор Макс Бокас и члены палаты представителей Чарльз Ренджел и Сандер Левин распространили в пятницу заявление, в котором говорится о необходимости усиления роли Конгресса в процессе принятия России в ВТО. В качестве пряника для Москвы парламентарии предлагают отменить ограничения на двустороннюю торговлю с Россией, введенные поправкой Джексона — Вэника. Взамен Конгресс должен получить возможность рассмотреть и при необходимости «отклонить» условия вступления России в ВТО, согласованные правительствами двух стран. Трио демократов пишет, что такая конструкция позволит наилучшим образом «защитить интересы американских рабочих, фермеров и бизнесменов».
Поправка Джексона — Вэника была принята в 1974 г. с целью заставить СССР обеспечить свободную эмиграцию в обмен на избежание торговых санкций со стороны США. Сегодня эта поправка имеет главным образом символическое значение, поскольку ее действие ежегодно замораживается Конгрессом на год. В 2002 г. администрация Буша пыталась убедить Конгресс в необходимости отменить злополучную поправку. Но Москва ввела ограничения на импорт из США куриных окорочков, и Конгресс отклонил инициативу Буша.
В России инициативу демократов восприняли крайне настороженно. «Я сильно озадачен, — сказал вчера «Ведомостям» источник в российской делегации по присоединению к ВТО. — Это не подарок для России». Собеседник «Ведомостей» отмечает, что подобных прецедентов, когда американский Конгресс ратифицировал условия вступления отдельных стран в ВТО, еще не было. А доктор исторических наук Михаил Носов напоминает, что Конгресс предпринимал попытки повлиять на условия вступления в ВТО Китая, но был остановлен мощным китайским бизнес-лобби. «Но пророссийского лобби там нет», — констатирует Носов.
Инициатива демократов не радует и председателя совета директоров «Северстали», главу рабочей группы РСПП по вступлению России в ВТО Алексея Мордашова. Он отмечает, что согласование условий вступления в ВТО «идет полным ходом». Вмешательство в него Конгресса может серьезно затормозить процесс. А эксперт Центра торговой политики и права Владимир Ильичев добавляет, что участие Конгресса может привести к ужесточению переговорной позиции США. В этом случае российские переговорщики точно не успеют выполнить свой план на этот год — предварительно одобрить со всеми странами условия присоединения России к ВТО. Правда, и без вмешательства Конгресса такая задача кажется Ильичеву ему трудновыполнимой.
Впрочем, Мордашов говорит, что последнее слово будет принадлежать не демократам, а президенту-республиканцу Джорджу Бушу. Ведущий аналитик Альфа-банка Крис Уифер напоминает, что и в Сенате, и в Конгрессе большинство принадлежит республиканцам. Это дает ему «основания надеяться, что поправка Джексона — Вэника будет отменена без дополнительных условий». К тому же в преддверии возможной войны в Ираке Бушу крайне важно заручиться поддержкой России, напоминает Уифер.