Федеральная антимонопольная служба (ФАС) хотела бы поднять минимум в десять раз размер штрафа для компаний, препятствующих проверкам антимонопольной службы. Об этом говорится в опубликованных для обсуждения поправках в КоАП РФ, которые в самой службе называют поправками «по проверкам Lenovo» (ранее эта компания навлекла на себя подозрения ФАС в картельном сговоре).
ФАС предлагает увеличить штрафы для компаний и должностных лиц, противодействующих проверкам ведомства. Об этом говорится в проекте поправок в КоАП РФ, опубликованном для общественного обсуждения. ФАС предлагает ввести в кодекс новую статью — воспрепятствование законной деятельности чиновника или территориального органа антимонопольной службы. Сейчас максимальный штраф за противодействие проверкам составляет 10 тыс. руб. для компании и 1 тыс. руб. для граждан. Ведомство предлагает поднять штрафы для компаний максимум до 1% оборота компании (но не менее 100 тыс. руб.) Максимальный предлагаемый размер штрафов для граждан, препятствующих проверкам,— 15 тыс. руб.
В ФАС объясняют разработку проекта необходимостью борьбы с картелями. По данным ведомства, в 2016 году число картельных дел выросло на 18% (330 против 282 годом ранее). При этом, как подсчитали в ФАС, почти на 30% увеличилось число картелей при торгах. «В 2015–2016 годах мы наблюдаем, что подобные антиконкурентные соглашения исчисляются уже десятками, а количество торгов, охваченных картелями,— тысячами»,— говорится в пояснительной записке. Бороться с такими нарушениями помогают именно внеплановые проверки, утверждают в ФАС. Ранее служба отчитывалась, что в 2014 и 2015 годах около 90% проверок ведомства были внеплановыми, а по их итогам сотрудники службы нашли нарушения в 80% случаев.
Рабочее название законопроекта — «по проверкам Леново». В ноябре 2016 года эту ИТ-компанию ФАС проверяла по подозрению в сговоре при поставках техники в госорганы — в самой Lenovo подозрения отвергали (см. “Ъ” от 18 ноября 2016 года). «Lenovo нас не пустила на проверку. Спасибо им, потому что это стало двигать нашу мысль. Передайте мою признательность компании и лично тому менеджеру, который принимал решение нас не пустить»,— говорил глава ФАС Игорь Артемьев.
Ранее ФАС представила еще один антикартельный законопроект. Служба предложила дифференцировать штрафы за нарушения антимонопольного законодательства: увеличить их нижний порог для картелей и смягчить для прочих нарушений (см. “Ъ” от 29 ноября 2016 года). Госдума приняла его в первом чтении в конце января этого года.