На Южном Урале готовятся к завершающей стадии года — в канун четвертого квартала областные власти ищут резервы для улучшения экономических показателей. Между тем, в Челябинской области не сходятся отчетные цифры. Подробности изложил челябинский еженедельник «Деловой Урал».
На заседании правительства Челябинской области 19 сентября председатель областного комитета по экономике Владимир Дятлов сделал сенсационное заявление: методика расчета индекса физического объема производства, используемая органами госстатистики, неверна, так как она не отражает реального состояния дел в экономике.
— Мы встречались с представителями Госкомстата России, обсуждали их методику, — заявил В.Дятлов в интервью еженедельнику «Деловой Урал». — Они используют одинаковые индексы-дефляторы по разным позициям — по золоту, никелю, кобальту и т.д. Вся металлургия также идет с одним коэффициентом-дефлятором. На самом же деле различные ценовые индексы меняются совершенно по-разному. Статистика использует один общий коэффициент, данные закладываются в машину — машина считает и выдает результат, но он не соответствует тем реальным показателям, которые мы имеем в жизни, на конкретных промышленных предприятиях. Поэтому мы произвели пересчет в ручном варианте, который совершенно четко показал, что сегодня в Челябинской области рост промышленного производства к восьми месяцам прошлого года составляет 2,2%.
Таким образом, индекс физического объема производства на Южном Урале за январь-август составляет вовсе не 100,1%, как значится в официальных документах облстаткомитета, а целых 102,2%. Владимир Дятлов отметил, что представители статистики согласились с «ручным» счетом комитета по экономике и готовы произвести перерасчет. В руководстве областного комитета госстатистики корреспонденту «ДУ» это не подтвердили, сославшись на то, что методика расчета индекса, утвержденная Минэкономразвития, обязательна для статистических ведомств на всей территории России и меняться не будет. Тем более никто не собирается пересчитывать данные за восемь месяцев. То есть каждый остался при своем убеждении. Между тем вопрос о том, как и что считать в экономике, далеко не праздный. На основании статданных рассчитывается прогноз социально-экономического развития регионов и государства, на основе которого затем верстается бюджет. Системы параллельного счета в таком деле — абсурд.
Что есть
По данным Челябинского комитета госстатистики, за восемь месяцев этого года в области зафиксирован рост объемов производства. Он невелик — всего 0,1% к аналогичному периоду прошлого года. Но рост — не спад. В августе производство выросло к августу прошлого года на 1,5%. Ситуация в реальном секторе в целом далека от кризисной, и в обозримом будущем она должна улучшаться, считают аналитики. Проведенный «Деловым Уралом» анализ ожиданий руководителей промышленных предприятий области свидетельствует о том, что не менее 60% предприятий покажут в этом году рост объемов производства — кто в денежном выражении, а кто в натуральном.
В отраслевом разрезе наиболее устойчивы позиции черной металлургии, которая за восемь месяцев продемонстрировала рост на 3,5%. Доля черных металлургов в общем объеме производства превышает 50%, и этот фактор не может не влиять на ситуацию в макроэкономике в целом. Во многом благодаря успехам металлургов доходы консолидированного бюджета области выросли в январе-августе текущего года на 18%, и, как сообщила на аппаратном совещании у губернатора главного финуправления Виктория Голубцова, превысили 10,7 миллиардов рублей.
Рост объемов также зафиксирован в химической и нефтехимической промышленности (на 3,8%), в пищевой промышленности (на 0,1%) и в полиграфической промышленности (на 14,6%). В остальных отраслях официальная статистика фиксирует спад: в электроэнергетике — на 3%, в топливной промышленности — на 31%, в цветной металлургии — на 2,2%, в машиностроении и металлообработке — на 6,4%, промышленности стройматериалов — на 1,3%, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности — на 11,9%.
Справедливости ради надо сказать, что августе экономика области, по сравнению с июлем, оживилась. В ряде отраслей (электроэнергетика, топливная промышленность, цветная металлургия, машиностроение) спад пошел на убыль; правда, и рост в ряде отраслей (черная металлургия, пищевая промышленность) притормозился. Экономика качается как на весах, и все возможности открыты. В том числе возможен и кризис. Помимо чисто политических факторов, его причиной может стать и мировая конъюнктура (также, впрочем, не свободная от политики): падение цен на нефть или металлы, а то и просто вытеснение наших компаний с рынка. Так, возникшие у металлургов области сложности с экспортом продукции из-за воздвигаемых на их пути в ряде стран административно-экономических барьеров привели к резкому июньскому падению объемов южноуральского экспорта (на 47,5%) и в целом внешнеторгового оборота (на 40,6%). В июле, правда, ситуация выправилась (внешнеторговый оборот уменьшился на 1,6%, а экспорт увеличился на 6,1%), но о стабильности на экспортном фронте говорить пока не приходится.
Согласно подготовленному комитетом по экономике области прогнозу социально экономического развития на 2003 год, объем экспорта области в будущем году, по пессимистичному сценарию, сократится на 1% (до 1,733 миллиардов долларов), а по оптимистичному — на 0,5% (до 1,757 миллиардов долларов). Импорт, правда, увеличится до 570-620 миллионов долларов, а внешнее сальдо торгового баланса останется на уровне текущего года (1,163 миллиарда долларов).
Что будет
Прогноз как раз был рассмотрен и принят правительством области 19 сентября. В целом документ был позитивно воспринят губернатором Петром Суминым, хотя и содержал весьма сдержанно-оптимистичные оценки. Так, рост валового регионального продукта (ВРП) ожидается на уровне 3-4%, тогда как прогноз на 2002 год — 4,2%. В реальности же, по словам Владимира Дятлова, ВРП в этом году будет около 4%. Рост объемов промышленного производства прогнозируется в будущем году на уровне 1,9-3%. С учетом того, что в качестве базового комитет экономики предлагает принять первый вариант прогноза, рост объемов производства ожидается на уровне 2%. Согласно прогнозу на этот год, промышленное производство должно было бы вырасти на 3,3-6%. Но такое вряд ли произойдет, если, конечно, В. Дятлов не убедит облстаткомитет в преимуществах своей системы расчета индекса. Что тоже маловероятно.
К преимуществам прогноза на 2003 год следует отнести его реалистичность. Прошлогодний прогноз в этом отношении был более оторван от жизни, хотя в комитете по экономике и считают, что очень четко спрогнозировали развитие ситуации в текущем году.
Наиболее сильным виртуальным фактором, который будет влиять на экономику области в будущем году, может стать форсированная интеграция российской экономики в мировую. В связи с возможным вступлением России в ВТО предприятиям области следует принять срочные меры по техническому перевооружению и расширению ассортимента продукции, считает Владимир Дятлов. Второй год подряд в комитете по экономике говорят о важности укрупнения региональных ФПГ. В текущем году на этом пути определенные результаты были достигнуты. Достаточно вспомнить металлургические холдинги, активное участие в формировании которых приняли ОАО «Мечел» и ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат». Аналогичные процессы шли в легкой и пищевой промышленности, чего, к сожалению, не скажешь о машиностроении.
Относительно новым в прогнозе на будущий год является совет южноуральским компаниям провести подготовку к размещению акций и облигаций на фондовых биржах с целью привлечения дополнительных инвестиций. Подготовка эта, как явствует из слов В.Дятлова, должна в первую очередь заключаться в обеспечении «прозрачности» для взора инвестора. Достичь этого будет непросто. Поэтому предприятия рассчитывают больше на собственные инвестиционные ресурсы: львиная доля инвестиций в основной капитал осуществляется из их прибыли.
«Инвестиционная» часть прогноза на 2003 год — самая, на наш взгляд, нереальная. Прогноз на этот год, впрочем, также далек в этом плане от действительности. Судите сами. Авторы документа сейчас прогнозируют рост инвестиций в экономику в этом году до 34,9 миллиарда рублей. В утвержденном на 2002 год варианте прогноза инвестиции ожидались в гораздо большем объеме — 44,5-44,6 миллиарда рублей. В то же время, по данным облстаткомитета, инвестиции в основной капитал за восемь месяцев этого года составили немногим более 15 миллиардов рублей. Хорошо, если до конца года их объем увеличится хотя бы на четверть. Что же касается прогноза роста инвестиций в 2003 году на 4-5%, то к реальным инвестициям 2002 года это реальный прогноз, а к сорока и даже тридцати миллиардам — сюрреальный.
На сентябрьском заседании правительства губернатор Петр Сумин сообщил, что исполнительная власть приступила к рассмотрению проекта бюджета области на 2003 год. Как отметил в интервью «ДУ» Владимир Дятлов, бюджет будет достаточно жестким. Сейчас с Федерацией идет обычный торг (по части субсидий, включений в целевые федеральные программы), и от его исхода будет зависеть, как область будет жить в будущем году. В 2001 году Челябинская область отдала в федеральный бюджет на 11,4 миллиарда рублей больше, чем получила. О том, каким может быть итог этого года, прогнозы молчат.
Игорь СТЕПАНОВ («Деловой Урал»)