Автор: О.Зинченко
Источник: Экономика и жизнь N10, март 2002, с.1
За 2001 год органами налоговой полиции было выявлено около 38 тысяч преступлений в сфере экономической деятельности. Например, только в металлургическом комплексе возбуждено более 500 уголовных
дел. А в ТЭКе в ходе ряда всероссийских операций выявлено около
полутора тысяч преступлений, государству возмещен ущерб в сумме более
6 млрд. рублей. Гость «ЭЖ» — директор Федеральной службы налоговой
полиции РФ Михаил ФРАНКОВ.
— МИХАИЛ ЕФИМОВИЧ, СТАТИСТИКА СТАТИСТИКОЙ, НО РАЗВЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ НЕ ПОДВИГАЮТ К НАРУШЕНИЯМ ПОРОЙ АБСУРДНЫЕ ПРАВОВЫЕ
НОРМЫ?
— Можно до хрипоты спорить о несовершенстве нашего
законодательства. Однако это не освобождает одних от ответственности
за несоблюдение закона, а других — от контроля за его соблюдением.
— ИЗВЕСТНО, ЧТО ТЕНЕВОЙ СЕКТОР ЗАНИМАЕТ ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ МЕСТО В
ЭКОНОМИКЕ РОССИИ. НАЛОГОВАЯ ПОЛИЦИЯ МОЖЕТ ЧТО-ТО СДЕЛАТЬ ДЛЯ ЕГО
СУЖЕНИЯ?
— И может, и должна, и делает. Мало того, что теневые капиталы
выводятся из-под налогообложения, и государство таким образом теряет
огромные деньги. Эти капиталы нередко служат финансовой опорой
организованной преступности. Опору эту необходимо выбить из-под ног
преступных группировок. Кстати, в поле зрения налоговой полиции их
сейчас свыше 3 тысяч.
Все чаще налоговая полиция сталкивается с тем, как разными
способами пытаются перегнать капиталы за границу. По оценкам
экспертов, сегодня в зарубежных банках находится сумма, сопоставимая с
внешним долгом России, не говоря уже о потерях этих средств в качестве
инвестиций в национальную экономику. Потеряны они и как
налогооблагаемая база.
— А КАК КОНКРЕТНО НАЛОГОВАЯ ПОЛИЦИЯ БОРЕТСЯ С ОТМЫВАНИЕМ ГРЯЗНЫХ
ДЕНЕГ?
— Классические схемы отмывания денег нам известны. В Уголовном
кодексе есть статья 174, предусматривающая ответственность за подобное
преступление. Налоговая полиция возбудила по этой статье несколько
сотен уголовных дел. В Главном оперативном управлении ФСНП создана
служба по противодействию легализации криминальных доходов. Вред от
отмывания денег лежит в трех плоскостях.
Во-первых, криминал получает возможность на формально законных
основаниях использовать доходы от незаконной деятельности, внедряясь в
легальный бизнес. Во-вторых, дестабилизируется финансовый рынок. И
наконец — государство не получает налогов.
— ОТМЫВАНИЕ ДЕНЕГ ЗАЧАСТУЮ СВЯЗАНО С ТАК НАЗЫВАЕМЫМИ ФИРМАМИ-
ОДНОДНЕВКАМИ, НЕ ТАК ЛИ?
— Рост числа фирм, зарегистрированных на подставных лиц или с
использованием подложных документов, становится настоящим бедствием.
Сегодня из 3,5 млн. юридических лиц более 1,5 млн. не сдают отчетность
о своей финансовой деятельности.
Фирмы-однодневки, как правило, играют ключевую роль в незаконном
переводе средств за границу. Только 20 московских банков, проверенных
нашими оперативными сотрудниками, перевели через них за рубеж около 5
млрд. долларов США.
Общероссийская комплексная операция под условным наименованием
«Подснежник» направлена на резкое сокращение масштабов использования
подставных фирм и предприятий-однодневок. Совместно с МНС мы создаем
реестр банковских учреждений, значительное количество клиентов которых
не сдают бухгалтерскую отчетность. Если при инвентаризации выявлены
признаки фиктивности фирмы, то операции по ее банковским счетам
приостанавливаются.
— МИХАИЛ ЕФИМОВИЧ, КАКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЛОГОВОЙ
ПОЛИЦИИ СЕГОДНЯ НАИБОЛЕЕ АКТУАЛЬНЫ?
— Центральная задача — всемерное усиление оперативно-розыскной
деятельности с акцентом на конечный результат. Особое внимание —
регионам, где сосредоточены крупные производства и отрасли, способные
дать большие налоговые поступления в бюджет.
С 1 июля вступает в силу новый УПК. ФСНП во взаимодействии с
Генпрокуратурой, другими правоохранительными органами фактически
выстраивает новую политику, направленную на ликвидацию налоговых
«льгот», которые недобросовестные налогоплательщики сами себе
предоставили.
На мой взгляд, нуждается в корректировке подход к так называемому
деятельному раскаянию. Иными предпринимателями это примечание к статье
Уголовного кодекса рассматривается как индульгенция на налоговое
правонарушение. Оценку подобным фактам, по нашему мнению, должен
давать суд, а перспектива предстать перед судом, несомненно, повлияет
на потенциального правонарушителя.
Хочу подчеркнуть, что наша работа направлена на утверждение
цивилизованных правил взаимоотношений предпринимателей и с
государством, и между собой. ФСНП выступает за то, чтобы был
установлен порядок в проведении разного рода проверок на фирмах, в
компаниях, на предприятиях. Кстати, недавно вступила в действие
довольно жесткая внутриведомственная инструкция, как мы эти проверки
должны проводить. В частности, ужесточены требования и к работникам
нашей службы.
Между прочим, около четверти налоговых полицейских — женщины. Они
несут службу наравне с мужчинами, и мы понимаем, как им нелегко: ведь
на их плечах еще и домашняя «служба». И как им только удается везде
успевать?
Нам, мужчинам, ежедневно бы, а не только 8 Марта, преклоняться
перед нашими женщинами, где бы они ни работали. С праздником вас, наша верная опора!
СПЕЦСЛУЖБЫ — дайджест российской прессы (ВПС)НАЛОГОВАЯ ПОЛИЦИЯ Экономика и жизнь N10, март 2002, с.1
11.03.2002