По поручению депутатов Госдумы Счетная палата приступила
к проверке фактов злоупотреблений, допущенных должностными
лицами Росрезерва — организации, осуществляющей хранение
государственного неприкосновенного запаса — от продовольствия
до нефтепродуктов и металлов
Парламентская комиссия по борьбе с коррупцией выявила случаи
массовых хищений материальных ценностей и в этом государственном
заповеднике, чья деятельность скрыта от общественности за семью
печатями. Факты оказались настолько вопиющи, что вместо привычного
слова «воровство» напрашивается другой термин — «мародерство». В
распоряжении редакции находится документ, направленный думской
комиссией аудиторам СП. Приводим из него лишь отдельные факты.
В 1993-1994 гг. из Баксанской нейтринной обсерватории (г.
Троицк) были совершены три кражи металла галлия (аналог
алюминия). Мировая цена одного килограмма галлия в 90-е годы
колебалась в пределах 400 долл. за килограмм, а здесь пропали
без малого 4 т. Куда же сплыл груз? Даже следствие вряд ли
даст исчерпывающий ответ: вернуть удалось всего 311,5 кг. На
этом злоключения редкого металла не заканчиваются. В марте
1997 года Минтопэнерго по поручению правительства продало 7 т
галлия некоему АО «ОХМЗ Гиредмета», который до получателя
почему-то так и не дошел вплоть до сегодняшнего дня. И вся
правоохранительная система страны оказалась бессильной найти
пропажу — остается предположить, что металл вопреки
действующим законам физики дематериализовался. В случае
умыкания галлия с «Волховского алюминиевого завода» в том же
году (всего каких-то 524 кг) следствие уголовное дело вскоре
прекратило. По причине «неустановления лица, подлежащего
привлечению в качестве обвиняемого». Таинственная личность
тоже, по-видимому, скр ылась от стражей закона в каком-нибудь
из параллельных миров.
Крупную аферу провернуло руководство «Ступинского
металлургического комбината» (СМК). По липовым документам,
проверить которые в Росрезерве не сочли нужным, в 1996 году было
получено из государственных хранилищ 8 из имевшихся в наличии 18
тыс. т никеля и 4 тыс. т феррохрома якобы для выполнения крупных
заказов оборонного значения. Если что-то и пошло на нужды армии,
то только не отечественной. Более половины запасов никеля было
продано напарникам за границу, после чего СМК объявил себя
банкротом, оставив государство с носом. Причиненный ущерб
оценивается в размере не менее 50 млн долларов.
В 1999-2000 гг. представители КРУ Минфина совместно с Военной
прокуратурой собирались ревизовать кладовые Росрезерва, но
получили от ворот поворот. По приказу тогдашнего главы ведомства
Игоря Юсуфова, сославшегося на «государственную тайну»,
контролерам дали возможность познакомиться только с банковскими
документами, к проверкам материальных ценностей, находящихся в
мобилизационном резерве, они допущены не были. Ну а документация
была в предельно запутанном состоянии: значительная часть
отчетности попросту отсутствовала, с остальной — полнейший хаос.
Но даже и отдельные фрагменты выявили картину самую удручающую.
Выяснилось, что «добрые» руководители Росрезерва
«необоснованно производили 100-процентную предварительную оплату,
в то время как сама поставка материальных ценностей…
производилась в течение последующего, неоправданно длительного
периода времени». Да если бы производилась сполна! Так, в сентябре
1999 года ОАО «Сибирская нефтяная компания» перечислено 434 млн
рублей, а нефтепродуктов поставлено (спустя год) всего на 200 млн
рублей. Не утомляя читателя перечнем примеров беспроцентного
кредитования коммерческих структур, скажем, что в одном только
1999 году сумма розданных Росрезервом авансов увеличилась в три
раза, достигнув 4,4 млрд рублей.
Однако благотворительность верхушки Росрезерва моментально
куда-то исчезала, как только заходила речь о снабжении Вооруженных
сил России. Минобороны сбывали продовольственные товары по цене «в
1,5-2,9 раза выше, нежели при реализации коммерческим структурам».
К тому же нередки случаи поставок продовольствия с просроченными
сроками хранения. По принципу: солдатские желудки луженые, все
переварят.
И, наконец, вскрыт еще один канал перекачки государственных
средств на многомиллионные суммы в карманы дельцов. Думская
комиссия по борьбе с коррупцией называет приведенные факты
«хищением» и «недостачей». На деле все еще проще. Росрезерв щедрой
рукой раздает в долг материальные ценности акционерным обществам,
которые после этого благополучно банкротятся. В эту черную дыру
улетают тонны никеля, бронзы, ферросплавов, чугуна, черных и
цветных металлов, а также пшеницы, муки, гречки, ячменя. Все эти
средства (сколько их?) для федерального бюджета безвозвратно
потеряны. И истинной картины состояния государственных
мобилизационных резервов, похоже, не знает никто. Случись
что-нибудь непредвиденное, придется срочно обращаться к НЗ, а там
— жалкие крохи.
Выводы, сделанные думской комиссией, недвусмысленны:
— «Руководством Росрезерва не были обеспечены надлежащий учет
и контроль за сохранностью материальных ценностей».
— «Руководство Росрезерва ответствененно за сложившееся в
ведомстве неблагополучное положение, неэффективное использование
государственных средств, воспрепятствование законной деятельности
контрольно-ревизионных и правоохранительных органов и нанесение
существенного материального ущерба Российской Федерации».
Что ни фраза, то статья Уголовного кодекса. Вот только
сложившаяся в нашем отечестве практика не дает оснований лучиться
оптимизмом, полагая, что зло будет наказано и порядок
восстановлен. Скорее восторжествует другой принцип: расследование
закончено — забудьте.
ВРЕМЯ-MN
28.02.2002
СЕРГЕЙ ГУК, ПИР ХИЩНИКОВ