Главным препятствием для обеспечения устойчивого экономического роста в странах Восточной Европы и бывшего СССР являются барьеры на пути создания новых малых предприятий. Об этом говорится в докладе Всемирного банка, посвященном 10-летию развития стран с переходной экономикой.
Как отмечается в докладе, в странах Центральной Европы и Балтии новые предприятия с числом занятых чаще всего не более 50 человек очень скоро превратились в основной источник новых рабочих мест и ускорили развитие экономики. Так, в Польше, где объем производства в 2000 г почти в 1,5 раза превысил аналогичный показатель 1990 г, более половины всей рабочей силы занято на подобных предприятиях, в то время как 10 лет назад их доля составляла одну четверть. Напротив, в больших странах — бывших республиках СССР, где объем производства в 2000 г составлял примерно две трети от уровня 1990 г, на подобных предприятиях занято менее одной пятой части всех работников, причем их доля оставалась почти на одном уровне до 1998 г.
Как отмечают авторы доклада, наряду с усилиями по созданию новых малых предприятий необходимо отменять «тепличные» условия функционирования старых и неэффективных предприятий, которые пользуются льготными условиями по привлечению кредитов и отсутствием необходимости платить налоги и взносы в систему социального обеспечения, а также оплачивать услуги энергетических предприятий и погашать долги банкам. Такая ситуация «была характерна для многих стран с переходной экономикой в 1990-е годы», отмечается в докладе. Например, в Белоруссии и Узбекистане старые промышленные предприятия получали намного более дешевый доступ к иностранной валюте и кредитам, чем вновь создаваемые и малые предприятия. Аналогичным образом, в Грузии, Киргизии, Молдавии, России и Украине старым, крупным и более затратным с точки зрения энергопотребления предприятиям позволено накапливать значительную задолженность перед энергетическими компаниями, в то время как для новых и энергетически более эффективных предприятий установлен менее благоприятный режим.
В этой связи эксперты Всемирного банка считают необходимым наряду с поощрением выхода новых предприятий на рынок ужесточать бюджетные ограничения для старых и новых предприятий, а также полностью отменить льготы для предприятий любого типа.
Авторы доклада также отмечают, что государство должно жестко препятствовать попыткам проведения реформ со стороны лиц, которые выиграли на первых этапах перераспределения государственной собственности и стараются помешать дальнейшему развитию реформ, которое может привести к замораживанию процесса реформ и попыткам поставить государство под свой контроль со стороны этих лиц.
При этом авторы доклада отмечают, что те, кто выиграл на первых этапах реформы, должны четко платить налоги, которые могут быть перераспределены на подготовку работников, выплату выходных пособий, пенсий и различных денежных субсидий, а также содержание школ и учреждений здравоохранения. «Только в этом случае реформаторам удастся создать базу поддержки дальнейших реформ», — считают эксперты Всемирного банка.