Skip to content

Железнодорожные войны: ФАС заставляет РЖД подавать вагоны, а «дочка» РЖД вводит автоматизированную систему штрафов для предприятий

На сайте ФАС недавно появилось следующее сообщение:

2 июня 2011
года ФАС России признала ОАО «РЖД» нарушившим п.4 ч.1 ст.10 закона «О
защите конкуренции» в части необоснованного прекращения оказания услуг и
создания дискриминационных условий в отношении отдельных
грузоотправителей.

В ходе рассмотрения дела Комиссия ФАС России установила, что 23.08.2010
г. Западно-Сибирский филиал ОАО «РЖД» направил в ЗАО «ЭПМ-НовЭЗ»
телеграмму, которой уведомил общество о введении запрета на подачу и
погрузку в полувагоны инвентарного парка любой другой номенклатуры
груза, кроме угля для нужд ЖКХ и в адрес энергетических предприятий.

На основании телеграммы Западно-Сибирский филиал ОАО «РЖД» в августе и
сентябре 2010 года не предоставил ЗАО «ЭПМ-НовЭЗ» полувагоны в полном
объеме.

Во избежание срыва поставок, в т.ч. по экспортным контрактам, ЗАО
«ЭПМ-НовЭЗ» было вынуждено в экстренном порядке находить вагоны у
третьих лиц и переоформлять заявки на перевозку (вместо заявок на
осуществление перевозки в вагонах перевозчика — принадлежность «П»,
оформлялись заявки на перевозку в вагонах третьего лица — принадлежность
«С»). По мнению ЗАО «ЭПМ-НовЭЗ», действия ОАО «РЖД» ставят его в
неравное положение с другими грузоотправителями и существенно ущемляют
его интересы, т.к. влекут нарушение обязательств по договорам поставки и
заставляют использовать вагоны третьих лиц, что сопряжено с
дополнительными временными и денежными расходами.

При этом, согласно Предписанию ФАС России, при поступлении к ОАО «РЖД»
заявок на осуществление перевозок в вагонах перевозчика (принадлежность —
«П») и отсутствии у перевозчика вагонов для исполнения этой заявки, ОАО
«РЖД» и ОАО «ПГК» обязаны обеспечить грузоотправителей вагонами
дочернего общества ОАО «ПГК».

Таким образом, действия ОАО «РЖД», выразившиеся в непредоставлении
вагонов для перевозки грузов железнодорожным транспортом общего
пользования по согласованным ОАО «РЖД» заявкам являются злоупотреблением
доминирующим положением, поскольку представляют собой экономически и
технологически не обоснованное прекращение оказания услуги в адрес
конкретного грузоотправителя.

По результатам рассмотрения дела ФАС России признала Западно-Сибирский
филиал ОАО «РЖД» нарушившим п.4 ч.1 ст.10 закона «О защите конкуренции»,
и на основании этого решения выдала ОАО «РЖД» предписание.

«Последнее время очень часто имеют место случаи, когда ОАО «РЖД»
издает разного рода запретительные телеграммы. Они подписываются разными
должностными лицами, зачастую не имеющими полномочий, вне рамок,
установленными правовыми актами, без необходимых мотивировок. Принятое
решение направлено на пресечение такого правонарушения, а предписание –
на предупреждение подобных нарушений в будущем»
, — отметил заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин.

Однако, радоваться предприятиям, пользующимся услугами ОАО «РЖД» и его дочерних компаний, пока рано. Так, издание «Деловой квартал — Екатеринбург» сообщило о вводе «Первой грузовой компанией» с 1 июля автоматизированной системы штрафов для промышленных и строительных предприятий.

Платить придется за задержку вагонов при загрузке или выгрузке. Оператор
рассчитывает снять острую нехватку вагонов. Однако клиенты ПГК уверены,
что станет еще хуже.

О планах ввести с 1 июля штрафные санкции за задержку парка вагонов у клиентов объявил ВЛАДИМИР ЧЕРНЫХ, замдиректора екатеринбургского филиала Первой грузовой компании
(«дочка» РЖД) на совещании в Уральской торгово-промышленной палате. По
замыслу ПГК промпредприятия и строительные компании, грузящие свою
продукцию более суток и разгружающие свыше двух, будут платить в среднем
по 1 тыс. руб. с каждого вагона в сутки. «Система автоматизирована, — поясняет г-н Черных. — Пока
мы в тестовом режиме отрабатываем ее на разгрузке железнодорожных
платформ. После штрафные санкции будут работать для пользователей
полувагонов, цистерн и т. д.»
.

По словам участников транспортного рынка, штрафы за простой парка ПГК
вводила и раньше, с момента своего создания. Как признают в ПГК, санкции
прописывали в договорах с клиентами. Но при заключении допсоглашений
оговаривалось, что взимать эти штрафы грузовой оператор не будет. «Тогда
ПГК только заходила на рынок, ей нужно было укрепиться, поэтому штрафы
существовали только на бумаге. Или для самых злостных нарушителей
, — комментирует Владимир Черных. — Теперь
мы надеемся, что штрафы заставят грузополучателей и грузоотправителей
расстаться с привычкой использовать вагоны как склад на колесах»
.

По данным ПГК, на станции Кольцово вагоны с товаром могут стоять по 49 суток просто потому, что у клиента нет склада. «Другой
пример — завод Уралхиммаш. Они выполнили большую производственную
программу, под которую им прислали крупную партию металла. А возможности
оперативно разгрузить вагоны нет: удается выгрузить максимум один вагон
за день»
, — рассказывает г-н Черных. Простой
парка ломает принцип распределения вагонов в электронной системе приема
заявок ЭТРАН. А это приводит к нехватке парка. «Вагон в системе
может значиться как разгруженный, ЭТРАН прицепляет его к заявке, клиент
ждет, а состав не приходит. Потому что по факту никто его не разгружал,
хотя должны были сделать это за двое суток»
, — поясняет Владимир Черных.

Клиенты восприняли идею ПГК сдержанно. Они считают, что главная причина
нехватки вагонов — несогласованность действий транспортников и
диспетчеров РЖД. Дело в том, что единого центра управления
железнодорожными перевозками сегодня нет. Пути принадлежат РЖД, вагоны —
операторам и собственникам.

ИНГА СУЗДАЛЕВА, коммерческий директор нижнетагильского завода ЖБИ: «В
итоге зачастую получается так, что на станцию приходит 40 вагонов от
нескольких предприятий, а физически принять возможно только 20.
Образуются заторы, грузы простаивают»
. Г-н Черных признает: диспетчеры и операторы движутся параллельным курсом. «Раньше
потоками управляла железная дорога, сейчас логистику выстраивают
операторы. Диспетчеры не в курсе, какие грузы куда идут. В результате
вагоны плохо двигаются по дороге
, — говорит он. — В Серове,
например, коллапс — там нет локомотивов. Именно по этой причине. Мы
пытаемся налаживать отношения с диспетчерами, но не все получается»
.

Нехватку вагонов провоцирует и несовершенство тарифной политики —
убеждены частные логистические операторы. До реформирования сама
госмонополия платила за доставку порожних вагонов в исходную точку.
Теперь за это платят грузоотправители. Причем воздух приходится везти по
той же ставке, что и груз. «От старой системы отказались, а новая пока не выстроена. Поэтому вагонов нет там, где они нужны», — считает СЕРГЕЙ АКИМОВ, директор логистической компании «АсстрА Урал».

По словам г-жи Суздалевой, пока сфера железнодорожных
перевозок реформируется, средние предприятия терпят колоссальные убытки.
Попытки достучаться до чиновников ни к чему не приводят. «Мы обращались с письмом к гендиректору Центра фирменных транспортных перевозок РЖД Елене Кунаевой.
Письмо вернулось в территориальный филиал. От него нам пришел ответ:
список из 16 операторов, с которыми мы можем заключить договор. Спасибо,
конечно, но этот перечень у меня есть. А проблемы не решаются»
, — резюмирует Инга Суздалева.

МИХАИЛ ЧЕРЕПАНОВ, первый вице-президент Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей, ранее добавлял, что крупный бизнес тоже столкнулся с нехваткой вагонов. «Это общая проблема, потому союз решил идти до конца, — заявлял он. — Мы писали региональному министру транспорта, председателю правительства области, полпреду, президенту РСПП Александру Шохину. Дошли до главы РЖД Владимира Якунина. Правда, победить пока не удалось».

Наверх

Мероприятие

с 1 февраля, 2023 по 7 февраля, 2023


Время начала - 09:00
Время завершения - 18:00

Индийская международная конференция по переработке материалов IMRC2023 Даты: 1-7 февраля 2023 Ассоциация НСРО РУСЛОМ.КОM совместно с Рейтинговым агентством Русмет организует бизнес-миссию в Индию, города Кочин и Мумбаи с участием в конференции.

Подробнее ...