Председатель правительства Михаил Касьянов засекретил процесс принятия решений о ходе будущей налоговой реформы. Всем участникам пятничного совещания премьер запретил комментировать итоги обсуждения. Но «Ведомостям» удалось выяснить, что накануне выходных чиновники смогли договориться только о схеме изменения НДС, а снижение ставки и изменение шкалы ЕСН продолжат обсуждать на этой неделе.
«И Минфин, и Минэкономразвития уже неоднократно озвучивали свои предложения по налоговой реформе, а смысл этой встречи [у премьер-министра] в том, чтобы свое мнение наконец высказал Касьянов, и в зависимости от его позиции мы будем работать дальше», — говорил «Ведомостям» до начала заседания источник в Минфине. Но премьер не захотел делиться своим мнением с кем-то, кроме чиновников, и потребовал от участников пятничного совещания сохранения полной конфиденциальности о результатах встречи.
По словам источника, знакомого с итогами заседания, чиновники пока определились только с тем, как реформировать НДС — с 2004 г. «входящий» НДС по капвложениям будет возмещаться сразу, а не после ввода объекта в эксплуатацию, а возврат НДС экспортерам упростят.
Быстрое возмещение НДС поможет всем предприятиям, осуществляющим капвложения. По расчетам компании «Союзгидроспецстрой», крупного строителя подземных объектов, при сумме инвестиций в $1,2 млн и четырехгодичном цикле строительства потери инвестора от отложенного возмещения НДС с учетом курсовых разниц и выплаты банковских процентов сейчас могут превышать $70 000 (почти 6% от объема вложений). Обосновывая предложения о реформе «входящего» НДС, Минэкономразвития указывает, что это позволит компаниям сохранить в обороте 50 млрд руб. в 2004 г. и 60 млрд руб. в 2005 г. А упрощение возврата НДС добавит в оборот экспортеров, по оценке ведомства Грефа, еще 60 млрд руб. Больше всех выиграют экспортеры топлива (5,5 млрд руб. ) , металлурги (1,9 млрд руб. ) и машиностроители (1,0 млрд). По закону экспортеры вынуждены дожидаться возврата НДС по три месяца после предоставления в налоговую инспекцию пакета необходимых документов. На практике, по данным, например, холдинга «Еврохим», этот срок может затягиваться до полугода, из-за чего из оборота изымается по 500 — 600 млн руб. , иногда до 1 млрд руб. У «Еврохима» доля экспорта в выручке около 70%. Минэкономразвития предлагает сократить срок возвращения экспортного НДС до одного месяца.
Однако по главным вопросам налоговой реформы — снижению ставки НДС и срокам изменения шкалы ЕСН — чиновники в пятницу договориться не смогли. Источник в Минэкономразвития тем не менее отмечает, что «наши ощущения после совещания таковы, что вектор обсуждения направился в сторону самого радикального варианта налоговой реформы из числа предложенных, который подразумевает снижение НДС на 2% (с 20% до 18% ) с 2004 г. , а реформу ЕСН — с 2005 г. «. Обе меры, по расчетам реформаторов, выгодны в первую очередь отраслям с высокой степенью переработки. Но по сравнению с другими сценариями налоговой реформы — отказом от снижения НДС или уменьшением ставки этого налога с 2005 г. , а не с 2004 г. — этот вариант создает максимальные трудности бюджету. Даже без учета потерь из-за сокращения срока возврата экспортного НДС и при условии повышения налога на добычу полезных ископаемых казна недосчитается 160 млрд руб. в 2004 г. и 374 млрд руб. в 2005 г. Вчера представители Минфина и Минэкономразвития не смогли пояснить, из каких источников могут компенсироваться эти потери. Обсуждение налоговой реформы чиновники продолжат уже в среду на совещании у министра финансов Алексея Кудрина.