Такая договоренность достигнута вчера на совещании у премьера Михаила Касьянова.
Дискуссия о перспективах СРП ведется уже не первый год. Против этого режима уже давно выступают потенциальные контрагенты операторов СРП — российские трубные и машиностроительные предприятия. Они недовольны тем, что доля российских подрядчиков в проектах на шельфе Сахалина ( «Сахалин-1» и «Сахалин-2») крайне мала. Некоторое время назад к борьбе против СРП подключились «ЮКОС» и «Сибнефть», которые опасаются, что компании, пользующиеся этим режимом, станут более привлекательными для инвесторов. А ТНК и иностранные компании до последнего пыталась защитить СРП от нападок оппонентов.
Конец дискуссиям положило вчерашнее совещание у Михаила Касьянова. Чиновники вместе с представителями нефтяных компаний обсуждали поправки в главу Налогового кодекса по налогообложению при СРП перед ее рассмотрением Думой во втором чтении. По итогам совещания департамент правительственной информации сообщил, что режим СРП должен применяться «только в качестве исключительной меры по степени необходимости».
Источник, знакомый с результатами совещания, говорит, что шансов на заключение новых СРП теперь нет. «Премьер считает, что только рынок должен определять, есть ли необходимость в разработке того или иного месторождения. Другими словами, сначала надо выставлять на аукцион или конкурс лицензию на разработку месторождения на условиях национального режима. И если лицензия не найдет покупателя, а государство сочтет, что месторождение необходимо разрабатывать, тогда может быть заключено СРП», — объяснил собеседник «Ведомостей». При этом лицензии на большую часть из 27 месторождений, включенных Госдумой в перечень участков недр, которые можно разрабатывать на условиях СРП, уже принадлежат компаниям. «Получается, чтобы выставить лицензию на конкурс или аукцион, ее надо сначала отобрать у нынешнего владельца. Учитывая имеющийся опыт отзыва лицензий, можно предположить, что эта процедура затянется на годы. А до СРП дело вообще никогда не дойдет», — говорит чиновник.
В правительстве вчера не стали расшифровывать, что подразумевается под «исключительной мерой». Представитель одного из министерств финансового блока поддерживает решение премьера — по его словам, инвестиции и так рекой текут в нефтянку, а значит, у правительства нет нужды создавать льготные условия для разработки месторождений нефти. Обсуждение тематики СРП резко изменилось после анонсированной BP и ТНК эпохальной сделки, соглашается Алексей Заботкин из Объединенной финансовой группы: «Значит, глобальные нефтяные компании готовы работать в России на общих условиях». СРП же, считает Заботкин, имеет смысл применять только для проектов, требующих огромных инвестиций и иностранного опыта, — например, для газовых месторождений Северного Ледовитого океана.
Нефтяники по-разному оценивают решение Касьянова. Руководитель пресс-службы «ЮКОСа» Александр Шадрин называет его «замечательным». «Из 375 млн тонн нефти, добытой в прошлом году, 73 млн тонн приходится на месторождения, которые потенциально могут разрабатываться в режиме СРП, — констатирует он. — Но если они и так осваиваются в рамках действующей налоговой системы, то зачем их переводить на льготы? » А вот исполнительный директор Нефтяного совещательного форума, представляющего интересы иностранных нефтяников, Владимир Коновалов опечален решением премьера: «это не тот результат, которого мы хотели».