20 сентября в Екатеринбурге в Камерном театре прошла Всероссийская конференция «О развитии горно-металлургического комплекса России». Организаторами форума выступили Народная партия РФ и Союз предприятий металлургического комплекса Свердловской области. Кроме того, проведение конференции поддержали Администрация Президента РФ и Правительство РФ, делегировавшие на конференцию своих представителей.
Главными действующими лицами конференции стали председатель НПРФ, лидер депутатской группы «Народный депутат» в Госдуме Геннадий Райков, вице-спикер Государственной Думы РФ Владимир Аверченко, начальник управления минерально-сырьевых ресурсов Минприроды РФ Борис Михайлов, руководитель департамента металлургии Минпромнауки РФ, заместитель полномочного представителя президента РФ в УрФО Виктор Басаргин, президент Союза металлургов Свердловской области Андрей Козицын.
Кроме того, в работе конференции приняли участие представители подкомитета по развитию горно-металлургического комплекса Комитета по проблемам промышленности и высоких технологий ТПП РФ, аппарата полномочного представителя президента в УрФО, Правительства Свердловской области, Министерства промышленности Башкортостана, а также руководители ряда промышленных предприятий Свердловской области и Республики Башкортостан.
Открывший конференцию председатель НПРФ Геннадий Райков заявил, что проведение конференции необходимо для того, чтобы «законодательно помочь отрасли». По его словам, «те меры, которые будут намечены сегодня, должны лечь в основу кардинальных изменений в горно-металлургическом комплексе». Полностью поддержал его коллега по партии, вице-спикер Госдумы Владимир Аверченко. » Металлургическому комплексу необходимо четкое нормативно-правовое регулирование и защита интересов, прежде всего на внешнем рынке. Конференция позволит нам сформулировать свои правовые требования и тем самым содействовать тому, чтобы ситуация в отрасли была предсказуемой и понятной на долгосрочную перспективу», — сказал он. Необходимость дальнейшего конструктивного диалога с металлургами подчеркнули в своих выступлениях и представители Правительства РФ Андрей Дейнеко и Борис Михайлов.
Выступивший с основным докладом по ситуации в отрасли генеральный директор УГМК Андрей Козицын особое внимание уделил тому факту, что, несмотря на правильно и чётко сформулированные факторы, сдерживающие развитие металлургии, и задачи, требующие решения, те меры, которые предложены в одобренном Правительством РФ «Комплексе мер по развитию металлургической промышленности в период до 2010 года «в значительной мере декларативны и неконкретны». «Совершенно очевидно, — заявил Андрей Козицын, — Что на базе предлагаемых мер Правительству необходимо принять документ, конкретизирующий и детализирующий их реализацию с указанием сроков и ответственных исполнителей.»
Проблемы отрасли, на которых коротко остановился генеральный директор УГМК, и которые требуют немедленного участия со стороны государства (в первую очередь, слишком высокая налоговая нагрузка на отрасль, отсутствие возможностей для долгосрочного инвестирования в развитие, а также необходимость несения металлургическими предприятиями дополнительных «социальных» затрат), были предметно обсуждены в ходе дальнейшей работы конференций.
Так, вторая сессия была посвящена вопросам совершенствования системы налогов и платежей с целью повышения эффективности работы горно-металлургического комплекса, а в ходе третьей сессии делегаты рассмотрели проблемы межбюджетных отношений и предложили меры по их совершенствованию с учетом того влияния, которое оказывают на формирование муниципальных бюджетов градообразующие металлургические предприятия. Прежде всего, речь шла о том, чтобы межбюджетные отношения на уровне субъектов федерации строились таким образом, чтобы стимулировать муниципальные образования к увеличению своей налоговой базы за счет эффективно работающих на их территории предприятий.
По итогам конференции участники направили свои предложения Правительству РФ и Администрации Президента РФ. В них они рекомендовали в ближайшее время на базе «Комплекса мер по развитию металлургической промышленности Российской Федерации до 2010 года» разработать и утвердить программу первоочередных конкретных мероприятий, призванных ликвидировать негативные тенденции в металлургии. Как заявил заместитель полномочного представителя президента в УрФО Виктор Басаргин, выразивший общее мнение присутствующих, «пока у Правительства есть концепция, но нет четкого плана действий, поэтому главная задача нынешней конференции – разработать конкретный план действий по развитию горно-металлургического комплекса и заставить правительство принять его». «Надеемся, что Правительство учтет мнение металлургов, и такой план появится,» – подчеркнул Виктор Басаргин.
В числе наиболее приоритетных металлурги потребовали рассмотрения вопросов:
льготного налогообложения при использовании части прибыли для инвестиций в модернизацию и развитие предприятий отрасли (по словам Андрея Козицына, на инвестиционные программы УГМК может направлять только чистую прибыль, которая составляет лишь 12,3% прибыли от продаж или около 1% от объёма реализации (выручка от реализации по УГМК в 1 полугодии 2002 года составила 16,4 млрд. рублей );
установления дифференцированных ставок налогообложения на добычу полезных ископаемых;
введения механизма дифференцированных экспортных пошлин на металлы в зависимости от мировых цен на них (пока же экспортная пошлина на медь составляет 10%, при том, что, по словам Андрея Козицына, вследствие падения мировых цен на медь и роста себестоимости производства меди, в первой половине 2002 г. рентабельность по Уральской горно-металлургической компании упала ниже 10%);
соблюдения баланса интересов всех отраслей при реформировании естественных монополий;
долгосрочного планирования макроэкономических показателей;
ускорения процессов реформирования банковской системы;
разработки целевых программ развития территорий, с ликвидацией неэффективных металлургических предприятий и формированием системы государственного стимулирования развития малого и среднего бизнеса для создания дополнительных рабочих мест.
В заключение лидер НПРФ Геннадий Райков заверил участников, что все рекомендации и пожелания металлургов, выработанные по итогам сегодняшней конференции, будут лично переданы им премьеру Михаилу Касьянову, с которым накануне была достигнута подобная договоренность.
Пресс-служба ООО «УГМК – Холдинг» 23.09.02
г. Верхняя Пышма, ул. Юбилейная, д. 9
тел: (34368) 46184, 46594, 31706
e-mail: press_ummc@elem.ru