13 февраля 2020 года в Государственной Думе состоялось рабочее совещание по вопросу повышения прозрачности деятельности в отрасли обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов. Основными вопросами повестки стали безналичные расчеты с физическими лицами при отчуждении ими лома металлов, а также правовой статус таких ломосдатчиков.
«Металлолом является стратегическим сырьем для металлургии страны. Объем заготовки ежегодно превышает 35 млн. тонн, а финансовый оборот рынка лома составляет 1 трлн. руб. в год. При этом нелегальный оборот наличных денежных средств оценивается в 500 млрд. руб. в год, что говорит о реальной проблеме серых схем, которую надо решать»,- комментирует депутат Государственной Думы Андрей Луговой.
О том, что теневой сектор не превалирует, но велик в отрасли, сказал в своем выступлении и представитель Центробанка. Он также отметил, что при этом риски рынка лома не выше, чем, например, в строительном секторе или сфере охранных услуг.
«Формальный подход превалирует над пониманием отрасли. Задача стоит в необходимости перезапуска отношений к отрасли из-за сложившейся плохой репутации. ВТБ в рамках прямого договора с ломовиками готов и проводит безналичные платежи по разработанной системе», — отмечает Алексей Киричек, руководитель департамента эквайринга – вице-президент Банка ВТБ.
Депутат Государственной Думы также отметил, что есть позитивные предпосылки со стороны самой отрасли. Ассоциация НСРО «РУСЛОМ.КОМ» совместно с экспертами успешно внедряет методики отраслевых рейтингов и оценки благонадежности игроков рынка лома, что поможет банкам при работе с клиентами данного сегмента. Кроме того, профессиональное сообщество ломопереработчиков и представители металлургического сектора начали процесс перехода на безналичные расчеты с физлицами еще до инициирования законодательных изменений. Один из таких отраслевых проектов, реализуемых КИВИ Банком (АО) совместно с Ассоциацией НСРО «РУСЛОМ.КОМ», оказался активно востребован рынком, и в течение 3 лет вышел на безналичный оборот по картам свыше 5 млрд. в месяц. Представитель КИВИ сообщил о хорошей динамике проекта и достижении прозрачности операций.
Представитель Росфинмониторинга отметил, что, по данным ведомства, подтверждается статистика сокращения сомнительных операций в отрасли начиная с 2018 г.
Положительную тенденцию обозначил генеральный директор платежного сервиса ООО «Алмаз» Александр Корнев: «Рынок лома готов к переходу на безналичные платежи, мы активно подключаем ломовиков в партнерстве с ВТБ уже полтора года. На текущей момент к системе подключены все крупные холдинги, а также компании малого и среднего бизнеса. За прошедшие полтора года система выплат отлажена, зарекомендовала себя на высоком уровне и работает без сбоев, отвечает всем запросам ломовиков.
Однако для стабилизации выплат необходимо скорейшее принятие законопроекта о безналичных платежах, что станет решающим шагом для обеления отрасли и последующих реформах в интересах участников рынка».
Для формирования единых правил и обеления рынка был разработан проект федерального закона № 598453-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», предполагающий введение безналичных расчетов с физическими лицами за лом и введение лимитов на отчуждение лома за наличные деньги. Данный законопроект одобрен профильными министерствами, поддержан Центробанком и Росфинмониторингом, и находится на получении отзыва в Правительстве Российской Федерации.
Вместе с тем банки, присутствующие на совещании, сообщили о наличии рисков, связанных с неурегулированным правовым статусом ломосдатчиков. При системной сдаче лома гражданином выплаты на его карту, согласно регламентам ЦБ РФ, признаются сомнительными операциями. Это приводит к блокировке счетов ломозаготовителей и претензиям к самому банку.
Предложено начать обсуждение и подготовку дополнений в Федеральный закон от 27.11.2018 N 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» для предоставления возможности физлицам регистрироваться в качестве самозанятых. По имеющейся информации, Минпромторг и Минприроды уже одобрили введение данной меры без необходимости лицензирования деятельности самозанятых сдатчиков лома. Кроме того, в органах власти обсуждается отмена НДФЛ для граждан, сдающих металлолом и иное вторсырье.
Готовность бизнеса к переменам в отрасли еще раз подтвердил директор Ассоциации НСРО «РУСЛОМ.КОМ» Виктор Ковшевный. Он отметил, что от физических лиц поступает во вторичный оборот до 50% лома, а в некоторых регионах, таких как ЮФО, и до 80%. Снижать этот объем нельзя, иначе упадет заготовка сырья для металлургических заводов. Кроме того, граждане не только выполняют важную экологическую функцию, но зачастую выживают единственно за счет сдачи лома. Это важный социальный аспект, так как, по оценкам экспертов, количество физлиц, сдающих вторсырье, превышает 1 млн. человек в год.
«Поскольку лом металлов является ценным стратегическим сырьем для металлургии, необходима прозрачность всей цепочки, от учета металлофонда на предприятии до его перевода в статус лома и возврата в повторный оборот. Иначе не добиться достоверной статистики, и будет оставаться высоким риск злоупотреблений, хищений. Для этого необходимо внедрить единую систему учета лома и ввести безналичные расчеты для физлиц»,- говорит В.Ковшевный.
В совещании также приняли участие представители Сбербанка России, банков «Альфа», «Уралсиб», «ВТБ», «КИВИ», «Открытие».