Профсообщество не оценило инициатив ФАС России по введению торговли ломом металлов госкомпаниями через биржу.
Национальная саморегулируемая организация «РУСЛОМ.КОМ» (НСРО «РУСЛОМ.КОМ»), объединяющая в себе более 70 % участников рынка по потреблению лома и отходов черных и цветных металлов, также, как и другие заинтересованные организации, присоединилась к обсуждению проекта постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающего отчуждения лома металлов, принадлежащего госкомпаниям, через торги, проводимые биржей. Напомним, что упомянутый проект постановления Правительства РФ размещен на официальном сайте «Regulation» и доступен по ссылке: https://regulation.gov.ru/projects#departments=41&StartDate=30.12.2019&EndDate=3.2.2020&npa=98466. Проектом вносятся изменения в постановления Правительства РФ от 11 мая 2001 г. № 369 и от 11 мая 2001 г. № 370.
В своем отрицательном заключении на Проект, НСРО «РУСЛОМ.КОМ» ставит акцент на отсутствие в настоящее время в области оборота лома госкомпаний систем его учета. Так, НСРО «РУСЛОМ.КОМ» отмечает, что в поручении Президента РФ от 23 февраля 2019 г. № Пр-277, п. 1б должны были быть предложены механизмы вовлечения лома металлов в оборот. Частью таких мер должно было быть введение систем (или единой системы) учета лома.
Действительно, чтобы наладить отчуждение лома металлов на предприятиях, необходимо знать сколько и какого лома существует там в наличии. То есть, чтобы продавать, нам необходимо знать, что и сколько продавать. Без этого предлагаемое нормотворческое решение выглядит паллиативом.
В своем заключении НСРО «РУСЛОМ.КОМ» обращает внимание на опыт СССР, где изначально учитывался металлофонд предприятия, а затем вводился коэффициент и объемы его выбытия из оборота путем трансформации в лом. По существу, на предприятиях вводился план ломообразования, что нивелировало риск образования неучтенных излишков. За выполнение плана отвечали конкретные должностные лица. При невыполнении плана ломообразования к ответственным сотрудникам применялись меры взыскания.
Исходя из логики заключения НСРО «РУСЛОМ.КОМ», поручение Президента РФ не выполнено. Нарушена логика построения выданного Правительству РФ задания, когда первым шагом должно стать создание прозрачных схем учета образующегося на госпредприятиях лома черных и цветных металлов. Таким образом, можно предполагать, что Правительство РФ нового состава подойдет более последовательно к выполнению этого поручения Президента РФ, учтя замечания НСРО «РУСЛОМ.КОМ».
Вместе с тем, по имеющейся у нас информации, во многих госкомпаниях существуют свои системы учета имущества, методики оценки его пригодности для выполнения уставных задач, правила списания и определения дальнейшей его судьбы. Таким образом, опыт СССР по учету металло- и ломо- фондов продолжает в том или ином виде присутствовать в повседневной хозяйственной деятельности предприятий.
Мы, как рейтинговое агентство, видим в перспективе необходимость составления рейтинга госкомпаний в части наличия у них корпоративных систем учета металлофонда и лома металлов, включая проведение оценки эффективности таких систем в разрезе отраслей (производство, инфраструктура). Полученные данные покажут на сколько та или иная госкомпания озабочена решением проблем в области учета и реализации лома металлов внутри организации, на сколько данный вопрос важен для нее, на сколько существующая система учета лома металлов предприятия эффективна и направлена на обеспечение реализации и вторичного вовлечения лома в оборот.
Тем самым, указанное исследование позволит понять готовность каждой госкомпании к следующему шагу, а именно к реализации лома металлов, как ценного государственного актива, что, без всякого сомнения, должно учитываться при оценке эффективности, как самой госкомпании, ее менеджмента, так и регулирующими органами в части подготовки тех или иных нормотворческих решений.
Генеральный директор
ООО «РА Русмет»
А.А. Зеленин