Минимущество добивает государственные унитарные предприятия. Внесенный в правительство законопроект отнимает у них возможность распоряжаться имуществом на праве «хозяйственного ведения». Львиная доля из 10 000 ФГУПов будет акционирована и продана. Оставшиеся 800 — 900 должны перейти в разряд казенных предприятий и сесть на смету. Однако эксперты предрекают ожесточенное сопротивление этому проекту отраслевых и региональных лобби.
По поручению президента Владимира Путина Минимущество внесло в правительство проект закона о государственном и муниципальном имуществе. Он предполагает закрепление за федеральным, региональным и муниципальным уровнем власти строго определенного имущества, необходимого для исполнения полномочий. Законопроект предусматривает изменения в Гражданском кодексе, исключающие институт хозяйственного ведения. Эта норма позволяет директорам госучреждений и ГУПов распоряжаться имуществом, переданным им государством, по своему усмотрению. «Здесь концентрируется 80% взяток в стране, — заявляет председатель комитета Думы по экономической политике Григорий Томчин. — Финансовые потоки выводятся в подконтрольные структуры, в производство ничего не инвестируется, да еще из бюджета тянут деньги».
Принятый в прошлом году закон о ГУПах вроде бы ужесточил требования к директорам, но принципиально проблемы не решил. По новому законопроекту Минимущества ГУПы должны быть акционированы, либо преобразованы в казенные предприятия, либо ликвидированы. Казенные предприятия будут получать имущество в оперативное управление. Это лишит директоров возможности отчуждать имущество, «рулить» выручкой. Финансирование будет осуществляться строго по смете. Акционироваться должно свыше 1500 ГУПов в год. Срок завершения кампании — 1 января 2008 г. По мнению замруководителя департамента Минимущества Владимира Федоскина, «большинство ГУПов уйдет в коммерческий сектор, а на «казенку» государство оставит не более 1000 предприятий».
Однако сопротивление законопроекту ожидается не слабое. Органы власти Чувашии, Дагестана, Липецкой области и Алтайского края не согласны с упразднением института хозяйственного ведения. Связаться с представителями региональных властей вчера не удалось, но руководитель департамента компании ФБК Игорь Николаев утверждает, что, будучи неэффективными с точки зрения бюджета (за прошлый год ГУПы получили всего 900 млн руб. прибыли) , ГУПы в действительности имели прибыль в десятки миллиардов рублей. Региональные и отраслевые чиновники были связаны интересами с директорами и, по словам эксперта, защищают этот бизнес как свой.
Возражают против проекта Минимущества и другие ведомства. Из перечня разногласий по поводу законопроекта видно, например, что Минпечати опасается, что скоротечное акционирование «может парализовать работу органов государственной власти», у которых не хватит рук на подготовку документов на приватизацию. Другой аргумент министерства — из-за резкого роста объема предложений значительно упадет цена приватизируемого имущества.
Однако знающий подоплеку возражений правительственный чиновник говорит: «Они же не хотят терять управление типографиями, издательствами, если пройдет закон, у министерства ничего, кроме российской телерадиовещательной станции, «Останкино» и ВГТРК, не останется». Замминистра печати и телевещания Михаил Сеславинский отказался комментировать эту тему.
Резко против идеи распродажи ГУПов высказывается и Минобороны, называя издание законопроекта «нецелесообразным и несвоевременным». Аргумент у силовиков один — не для того правительство издавало нормативные акты, усиливающие роль государства в управлении ГУПами, чтобы теперь ликвидировать институт хозяйственного ведения. Госстрой озабочен судьбой «стабильно развивающихся ГУПов».
Сами руководители ГУПов не стали вчера публично озвучивать свою позицию. Пресс-секретарь ФГУП «Космическая связь» Денис Сухоруков сказал: «Комментировать не готовы, это политический вопрос».
В соответствии с поручением Путина законопроект о государственном и муниципальном имуществе должен быть внесен в Думу к 30 апреля. Однако, полагает Томчин, и в парламенте его ждет холодный прием: «Проект оттянут до осенней сессии, а там накануне выборов большинство депутатов — и не только коммунисты — будут топить его».