Подобные положения российская сторона отстаивает на переговорах с ВТО. Реализация этих принципов может существенно изменить облик российского рынка связи, поскольку большинство наших успешных операторов принадлежит иностранцам.
Как сообщили «Ведомостям» в Минэкономразвития, на переговорах с ВТО Россия требует ограничить долю иностранных участников практически на всех телекоммуникационных рынках, включая рынок фиксированной и сотовой связи. Доля иностранного участия в уставном капитале или голосующих акциях компаний, оказывающих услуги на основе арендованного оборудования, не должна превышать 25%, а в уставном капитале оператора, оказывающего услуги на основе собственных средств, не должна превышать 49%.
Эти предложения были внесены Минсвязи еще в начале года. Кроме того, в Минэкономразвития подтвердили, что на нынешних переговорах российская сторона будет настаивать на этих ограничениях и не готова идти на снижение требований к иностранным участникам рынка.
В течение 2001 г. министр связи Леонид Рейман не раз успокаивал инвесторов, заявляя, что никаких ограничений на участие иностранцев в капитале российских операторов связи не существует. Вчера в Минсвязи не смогли пояснить «Ведомостям», откуда в предложениях министерства взялась подобная поправка.
Ограничения коснутся практически всех альтернативных операторов. К примеру, иностранцам принадлежит более 49% акций сотовых операторов, «ВымпелКома» и «Мобильных ТелеСистем». К компаниям с иностранным участием можно отнести Golden Telecom, владеющий акциями «Совинтела». Ряд «дочек» МГТС были учреждены с иностранными партнерами по схеме 50 на 50. К таким относятся компании «Комстар», «Голден Лайн». Больше половины акций компаний «Глобал Один» и «Комбеллга» находятся в руках иностранцев.
«Успехи, которые Россия достигла в телекоммуникациях за последние семь лет, стали возможны именно благодаря тому, что отсутствовало ограничение на долевое участие иностранных компаний в российских операторах», — заявил «Ведомостям» Гарт Селф, глава представительства компании MCT Corp., которой принадлежат контрольные пакеты 16 российских операторов.
Ограничение на иностранное владение в телекоммуникациях существует в некоторых странах, даже в США. До недавнего времени оно существовало и в ряде стран Восточной Европы — недавно оно было отменено в Польше. «Возможно, такие ограничения были бы оправданны для «Связьинвеста» и для его дочерних компаний, — говорит аналитик Morgan Stanley Dean Witter Антон Иншутин. — Однако, если власти будут пытаться перенести его на существующие компании, будет много шума со стороны иностранных акционеров».
По мнению юристов, все зависит от того, как эти ограничения будут прописаны в регулирующих документах Минсвязи. «Если подобные требования будут приняты, всегда можно будет найти хитрый путь, чтобы допустить иностранцев или не допустить их на рынок, — говорит юрист компании Latham & Watkins Игорь Сосновский. — Похожие ограничения существуют на страховом рынке, где контролирующий орган проверяет уставные документы не только самой компании, но и ее учредителей».
По мнению аналитика UFG Алексея Яковицкого, эта идея не только противоречит реальному положению вещей на российском рынке мобильной связи, но и вряд ли отражает позицию российского правительства. Развитие российских телекоммуникаций серьезно замедлится без иностранных инвестиций. В случае введения ограничений России никогда не удастся привлечь $33 млрд, которые, согласно заявлениям Леонида Реймана, необходимы для развития телекоммуникаций до 2010 г.