Комитет по стандартам, науке и образованию информирует, что с 01 января 2021 г. вступили в силу изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 г. № 1619 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обращения с ломом черных и цветных металлов и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», в Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации
от 11 мая 2001 г. № 369 «Об утверждении правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения» (далее – Правила).
Указанные изменения, в том числе коснулись прилагаемой к Правилам формы приемо-сдаточного акта (Приложение № 1 к Правилам), в которой ГОСТ 2787-75 «Металлы черные вторичные. Общие технические условия» (далее – ГОСТ 2787-75) был заменен на ГОСТ 2787-2019 «Металлы черные вторичные. Общие технические условия» (далее – ГОСТ 2787-2019).
ГОСТ 2787-2019 содержит отличные от ГОСТ 2787-75 требования в части классификации лома и его отходов, проведения контроля химической безопасности лома и отходов, а также единую форму удостоверения о взрывобезопасности, радиационной и химической безопасности лома и отходов черных металлов отличную от формы удостоверения на взрывобезопасность согласно Приложению 3 к Правилам, оформляемого при осуществлении входного контроля каждой партии лома и отходов на взрывобезопасность.»
Вместе с тем, исключительный перечень требований к порядку приема лома и отходов черных металлов установлен пунктами 6-8 и 10-16 Правил и содержит в том числе требования по обеспечению в установленном порядке проведения радиационного контроля и осуществлению входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность (удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов черных металлов оформляется по форме, предусмотренной Приложением № 3 к Правилам), а также по обязательному составлению на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по форме согласно Приложению № 1 к Правилам.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) основным принципом стандартизации является добровольность применения документов по стандартизации, в том числе национальных стандартов Российской Федерации.
Также в соответствии со статьей 26 Федерального закона применение национального стандарта Российской Федерации является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту Российской Федерации, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта Российской Федерации в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации.
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона применение ссылок на национальные стандарты и (или) информационно-технические справочники в нормативных правовых актах допускается в целях обеспечения выполнения технических и функциональных требований нормативного правового акта.
В свою очередь, требование об обязательном проведении контроля химической безопасности при приеме лома и отходов черных металлов Правилами не установлено.
Таким образом, по мнению Комитета по стандартам, науке и образованию, ГОСТ 2787-2019, на который приведена ссылка в Правилах, является неотъемлемой частью Правил, при этом требования ГОСТ 2787-2019 подлежат исполнению в объемах, установленных Правилами.
Необходимо отметить, что приказом Росстандарта от 29 декабря 2020 г. № 1428-ст дата введения ГОСТ 2787-2019 перенесена на 1 сентября 2021 г.
Вместе с тем, Комитет по стандартам, науке и образованию полагает, что ссылка в Правилах на ГОСТ 2787-2019, который не вступил в силу, позволяет его использовать в объемах требований, установленных Правилами, с 01 января 2021 г. в целях постепенной адаптации отрасли.
Комитет по стандартам, науке и образованию Ассоциации НСРО «РУСЛОМ.КОМ»
Председатель Колдаев С. В.