Металлурги не делятся
Экспортные квоты могут пойти с молотка
Дмитрий СимаковЕлена Евстигнеева
Ведомости 30 сентября 2002
У металлургов остались всего сутки на то, чтобы разработать компромиссную методику распределения квот на экспорт стали. После устранения разногласий между лидерами отрасли — Магниткой, «Северсталью» и Новолипецким меткомбинатом (НЛМК) — возмутителем спокойствия стал «Мечел». Если консенсус не будет найден, Минэкономразвития выставит квоты на аукцион.
Экспорт российской стали на рынки ЕС и США ограничен квотами, общий объем которых — около 3 млн т в год. До сих пор их распределял Союз экспортеров металлопродукции (СЭМПР) , причем на 90% объем поставок определялся экспортной историей меткомбинатов. Оставшиеся 10% делились между металлургами в зависимости от объемов производства отдельных видов металлопродукции. Решение союза визировалось Минпромнауки, лицензии на экспорт выдавало Минэкономразвития. В июле Минэкономразвития решило самостоятельно распределять квоты, основываясь исключительно на истории поставок. Минпромнауки, наоборот, настаивало на изменении пропорции до 50:50. На стороне Минэкономразвития выступили «Северсталь» и НЛМК (на них приходится основной объем экспорта в США и страны ЕС) , а Минпромнауки поддержал крупнейший производитель стали в России — Магнитогорский металлургический комбинат.
Чиновники решили не вмешиваться в отраслевые споры и обязали металлургов к 1 октября разработать взаимоприемлемый вариант методики распределения квот. Металлургам пригрозили, что, если в оговоренный срок консенсус не будет достигнут, квоты будут разыгрываться на аукционах.
Металлурги искали компромисс два месяца. В минувший четверг комбинаты его почти нашли, говорит председатель правления СЭМПР Светлана Степанова. По ее словам, на заседании президиума СЭМПР было решено, что 70% квот будет определяться историей поставок, а 30% — текущими объемами производства. Новую методику одобрили представители всех российских меткомбинатов, кроме «Мечела».
Коллег по цеху поведение челябинцев озадачило. «До сих пор все дискуссии велись исключительно между Магниткой, с одной стороны, и «Северсталью» и НЛМК — с другой», — говорит замгендиректора по стратегии Оскольского электрометаллургического комбината Дмитрий Тарасов. «Представители «Мечела» присутствовали на всех заседаниях СЭМПР, и [до четверга] вопросов с их стороны не было», — недоумевает представитель «Северстали».
Председатель совета директоров «Мечела» Алексей Иванушкин считает, что регулировать распределение квот имеет смысл лишь при экспорте стали в ЕС. От ограничений на поставку стали в США, по мнению Иванушкина, пора отказываться. Весной металлурги уже ставили этот вопрос перед правительством, но потом решили не осложнять отношения с Вашингтоном. «Мечел» выступает против одобренной в четверг пропорции и предлагает обратную — не 70:30, а 30:70. Если исторический принцип будет и дальше преобладать, предприятия лишатся стимула к развитию, мотивирует свою позицию Иванушкин. Не устраивает его срок соглашения — три года. Он предлагает ограничиться одним годом. «Мечел» — не шлагбаум [для остальных комбинатов], мы готовы договариваться, — говорит Иванушкин. — Но если наши предложения не будут услышаны, пусть квоты распределяются через аукционы — победит сильнейший».
Тарасов согласен с тем, что новая методика учитывает далеко не все аспекты деятельности комбинатов, но она лучше, чем розыгрыш квот на аукционах: «Мы выбирали между плохим и очень плохим». А представитель «Северстали» отмечает, что при аукционной системе предприятия не смогут планировать свою деятельность на перспективу.
Чиновники не хотят бесконечно ждать, пока металлурги разберутся между собой. «Договоренность между Минпромнауки и Минэкономразвития заключалась в том, что либо вся отрасль договорится о распределении квот, либо мы их выставляем на аукцион», — сказал «Ведомостям» источник в ведомстве Грефа. Правда, он надеется, что металлурги все же найдут способ не доводить дело до аукционов. «Срок еще не вышел», — подчеркивает и руководитель департамента металлургии Минпромнауки Андрей Дейнеко.