Практика показывает: частенько граждане по разным причинам отказываются признавать факт сдачи ими металлолома на пунктах приема сборщиков и ломозаготовителей. В ответ право выработало определенные защитные механизмы, призванные пресечь недобросовестное поведение граждан. Рассмотрим их поподробнее.

В соответствии с пунктом 7 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. № 370, прием лома и отходов цветных металлов осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы, при предъявлении документа, удостоверяющего личность. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность упомянутого лица, место нахождения (проживания), сведения о сдаваемых ломе и отходах цветных металлов (вид, краткое описание), основание возникновения права собственности на сдаваемые лом и отходы цветных металлов, дата и подпись заявителя. После приема и оплаты лома и отходов цветных металлов лицо, осуществляющее прием, делает на заявлении гражданина соответствующую запись. Это отметка о приеме лома, содержащая номер приемосдаточного акта, который составляется на каждую принятую партию лома и отходов цветных металлов, стоимость партии и подпись покупателя (приемщика). Указанные заявления от граждан должны храниться на объекте по приему лома и отходов цветных металлов в течение 5 лет.

Похожий, но не аналогичный порядок предусмотрен для сдачи лома черных металлов (пункт 7 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. № 369). При приеме черных металлов указанное выше заявление не требуется. Однако все данные заверяются сдающим лом лицом за следующей записью «За предоставление недостоверных данных об ответственности предупрежден. Достоверность предоставленных сведений подтверждаю. Сдачу лома и отходов произвел и акт получил (подпись)». И в том, и в другом случаях важно учитывать, чтобы подпись лица, поставленная на документах, соответствовала подписи в документе, удостоверяющем личность, в частности, в паспорте.  В дальнейшем если физическое лицо откажется от того, что оно подписывало указанные документы, можно будет ставить вопрос о назначении подчерковедческой экспертизы, чтобы доказать принадлежность подписи конкретному лицу.

Наличие у ломозаготовителя правильных персональных данных физического лица также косвенно свидетельствует о том, что человек обращался на пункт ломозаготовки. По документам можно отследить конкретную даты такого визита.

Ломосдатчик может указать на то, что имеющиеся у ломозаготовителя персональные данные были получены незаконно. Незаконный сбор и использование личных данных граждан представляет собой состав преступления, предусмотренного статьей 137 УК РФ (нарушение неприкосновенности частной жизни). То есть здесь может идти речь об активных действиях ломозаготовителя, который незаконно получил (купил) и использует персональные данные.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 ГК РФ предполагается как добросовестность участников гражданских правоотношений, так и разумность их действий. Таким образом, если у кого-то имеются чьи-то персональные данные и он ими открыто пользуется в предусмотренных законом рамках, то считается, что лицо и/или организация получило их на легальных основаниях. Подкрепленная презумпцией невиновности статья 10 ГК РФ требует, чтобы факт незаконного завладения персональными данными был доказан компетентными органами в рамках уголовного, административного или гражданского процессов. В противном случае само утверждение ломосдатчика о том, что его персональные данные попали ломозаготовителю незаконно, можно считать юридически иррелевантным и не должно учитываться. Вместе с тем, чтобы избежать указанного выше риска, рекомендуется дополнительно с документами, предусмотренными правилами обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов, требовать от физического лица письменное согласие на обработку персональных данных. Получение такого документа предусмотрено в статье 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Статей 6 этого Закона предусмотрено, что обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, в том числе в следующих случаях:

1. обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;
2. обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;
3. обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

Все указанные выше случаи дают основания для принятия ломозаготовителем персональных данных ломосдатчика.

Ломозаготовителю при обращении к нему физического лица (сдатчика лома) следует выполнить условия закона, уведомив последнего о том, что его персональные данные собираются для составления конкретного или последующих приемо-сдаточных актов (ПСА), что предусмотрено в статьях 18 и части 7 статьи 14 указанного Закона. (В случае с переводом ПСА в электронную форму получение согласия ломосдатчика на обработку персональных данных не только желательно, но и необходимо). Соблюдение этих требований будет являться дополнительной гарантией легальности проведенной операции по приему лома. Если же ломосдатчик, пользуясь «рабоче-крестьянской смекалкой», отзовет согласие на обработку персональных данных (у него есть такое право согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»), наличие данного отзыва само по себе и будет свидетельством того, что согласие на обработку персональных данных было получено законным путем, ведь отозвать можно только то, что ранее давалось. 

Сам документ о согласии на обработку персональных данных может быть использован при проведении подчерковедческой экспертизы, в том числе путем сравнения подписей соответствующего ломосдатчика, проставленных на ПСА и заявлении о сдаче лома (для лома цветных металлов). В таком случае количество может перейти в качество, так как установить, что несколько подписей исходят от одного лица проще, чем анализировать одну подпись.

Нельзя не забывать про другие виды экспертиз, которые применяются при уголовных, административных и гражданских производствах. В частности, на бумаге, в зависимости от внешних условий, остаются потожировые следы пальцев рук, что дает основания для передачи полученных документов на дактилоскопическую и иные виды экспертиз, в частности, генетическую экспертизу, так как потожировые следы содержат элементы ДНК.

Для сохранения таких следов на документах, следует после их получения:

• использовать изолирующие от среды упаковки, в частности полиэтиленовые;
• избегать нагревания документов, исключить их нахождение рядом с источниками тепла;
• желательно хранить документы при пониженной температуре.

Нельзя не забывать и о таких источниках информации, как свидетельские показания, видеофиксация, а также данные о произведенных платежах по дебетовым картам (то есть безналичным расчетам за сданный физическим лицом лом). Все они могут использоваться в качестве доказательств приемки лома у того или иного гражданина и использоваться защитой в рамках судебного следствия. Специальные программы обслуживания отдельных кредитных учреждений позволят доказать адресата и время проведения операции.

Андрей ЗЕЛЕНИН, генеральный директор рейтингового агентства «Русмет»