13
марта в Брюсселе состоялись консультации между Европейской комиссией
(ЕК) и сторонами, заинтересованными во внесении изменений в европейское
антидемпинговое законодательство. Украину на них представляли члены
правительства и руководители ряда ведущих отечественных компаний, в том
числе тех, чья продукция попала под действие торгово-ограничительных
мер Европейского союза (ЕС), например – корпорации «Интерпайп». Во
время консультаций стороны обсудили и наметили пути решения ряда
проблем, с которыми сталкиваются украинские и другие страны-экспортеры,
не являющиеся членами ЕС. В частности, речь шла о возможностях
расширения прав обвиняемых в демпинге компаний.Так,
представители украинской делегации настаивали на усовершенствовании
процедуры пересмотра срока действия антидемпинговых мер, а также –
процедуры инициирования компаниями, в отношении которых были приняты
антидемпинговые меры, рассмотрения возможностей самоограничения объемов
экспорта и ценовых обязательств. Как известно, введение в практику
подобного рода механизмов на сегодня особенно актуально для корпорации
«Интерпайп», поскольку в отношении ее продукции – бесшовных труб – чуть
менее года назад были введены дискриминационные антидемпинговые пошлины.Напомним,
что всего с 1991 по 2006 годы в отношении украинских производителей в
ЕС было инициировано 34 торговых расследования. При этом 19 из них
касались производителей металлургической продукции. Наиболее
резонансным стало проведенное в период с марта 2005 по март 2006 года
расследование, которое было инициировано по жалобе ряда европейских
производителей, относительно экспорта в ЕС бесшовных труб из России,
Румынии, Хорватии и Украины.Уже
в мае прошлого года, подчеркивая очевидную неуместность введения
соответствующих антидемпинговых пошлин в отношении украинских бесшовных
труб, отечественные власти инициировали заключение соглашения о
беспошлинных поставках этого вида товара в ЕС сроком на пять лет,
обязуясь экспортировать продукцию по ценам на 10-15% выше среднего
уровня цен 2004 года. Кстати, тогда же аналогичным образом поступили и
румынские власти, которые выразили готовность взять на себя
определенные ценовые обязательства в обмен на гарантии со стороны ЕК не
вводить антидемпинговых ограничений. Однако ходатайство Украины было
отклонено, то время как ходатайство Румынии – принято.
Столь
очевидная предвзятость со стороны ЕС в данном вопросе по отношению к
Украине стала основанием для возбуждения расследования «относительно
установления фактов дискриминационных и (или) недружественных действий
со стороны Европейской Комиссии (ЕК) по отношению к законным правам и
интересам субъектов внешнеэкономической деятельности Украины»
Министерством экономики Украины. Формальным же поводом для
инициирования данной процедуры стало заявление ПО «Укртрубпром»,
направленное в Минэкономики в середине июля прошлого года, и изложенные
в нем факты.
Разумеется,
Минэкономики, в соответствии с постановлением Кабинета Министров
Украины от 22 ноября 1999 года «Об утверждении порядка проведения
расследований с целью установления фактов дискриминационных и/или
недружеских действий со стороны других государств, таможенных союзов
или экономических группировок относительно законных прав и интересов
субъектов внешнеэкономической деятельности Украины», тщательно проверил
изложенные в заявлении данные. И выяснило, «что заявитель предоставил
достаточные доказательства наличия фактов дискриминационных/недружеских
действий со стороны Европейской Комиссии по отношению к украинским
субъектам внешнеэкономической деятельности».
Тем
не менее, до недавнего времени дело не сдвигалось с мертвой точки и
лишь в ходе консультаций, как сообщил на последнем балансовом совещании
первый заместитель министра промышленной политики Дмитрий Колесников,
Европейская комиссия продемонстрировала готовность поставить вопрос о
досрочном пересмотре санкций в отношении импорта украинских бесшовных
труб. Кроме того, вскоре после консультаций премьер-министр Украины
Виктор Янукович обсуждал эту тему с комиссаром Еврокомиссии и эта
готовность была подтверждена.
Кроме
проблемы досрочного прекращения действия антидемпинговых мер и/или их
замены на добровольные ценовые обязательства компаний, подозреваемых в
демпинге, на консультациях, по словам советника премьер-министра
Украины Андрея Гончарука, были рассмотрены два принципиально важных
момента европейского антидемпингового законодательства, которые требуют
усовершенствования.
Во-первых,
по мнению украинской стороны, прежде, чем антидемпинговое расследование
будет возбуждено, Еврокомиссии было бы полезно проводить консультации с
правительствами стран-экспортеров на этапе принятия решений о его
целесообразности. В частности, по мнению г-на Гончарука, такие
консультации могли бы стать для ЕК важным инструментом получения
всеобъемлющей информации относительно товара страны-экспортера в
отличие от однобокой информации, предоставляемой европейскими
производителями. Во-вторых, Еврокомиссии следовало бы ввести и
применять одинаковый подход и одинаковые стандарты ко всем участникам
расследования – как к экспортерам, так и к европейским производителям.
Между
тем, как считает генеральный директор Украинской ассоциации предприятий
черной металлургии «УкрМет» Дмитрий Белокуров, подобного рода
инициативы вряд ли могли бы найти отклик у членов ЕК, если бы
отечественные метпроизводители всеми силами не обеспечивали диалог со
своими зарубежными партнерами и конкурентами. Так, по его информации,
параллельно с консультациями, инициированными ЕК, «УкрМет» вел
подготовку к проведению аналогичных переговоров с Европейской
ассоциацией производителей металлопродукции «Еврофер», а также –
вступил в переговорный процесс с рядом ассоциаций, объединяющих
металлопроизводителей в других регионах и странах. И именно эти прямые
контакты, как оказывается впоследствии, готовят почву для либеральных
сдвигов в решениях европейских властей.
В
настоящее же время, по словам г-на Белокурова, вице-президент «УкрМет»
Сергей Грищенко ведет переговоры, в частности, с арабскими партнерами
дабы заключить соглашение о сотрудничестве, и, по его предположениям,
до конца мая нынешнего года такой документ может быть подписан. Кроме
того, как сообщил эксперт, «УкрМет» уже подписал соглашение с китайской
ассоциацией производителей стали, а также передал свои предложения по
аналогичному поводу японским и американским коллегам. И, как
подчеркивает г-н Белокуров, именно эти меры призваны застраховать
отечественных метпроизводителей от каких-либо антидемпинговых
расследований в будущем.