Налоговый подкомитет Госдумы одобрил поправку в Налоговый кодекс, которая лишает внешний толлинг всякой привлекательности. Если поправка пройдет, только алюминиевая промышленность, по оценкам экспертов, может потерять $100 млн. Но депутаты свою поправку в деньгах пока не оценивали. Они в любом случае готовы рассмотреть предложения особо нуждающихся в толлинге отраслей.
Поправку в НК внесли авторитетные депутаты Александр Жуков, Геннадий Кулик, Владимир Дубов, Виталий Шуба и др. Они предложили исключить из ст. 164 НК фразу, которая распространяет нулевую ставку НДС на «работы (услуги) переработки товаров, помещенных под таможенные режимы переработки товаров на таможенной территории и под таможенным контролем». Другими словами, положение, которое намерены отменить депутаты, позволяет предприятиям не платить НДС при вывозе товара, произведенного из давальческого сырья, ввезенного из-за границы.
Сами депутаты говорят, что не знают, какой налоговый эффект даст фактический запрет толлинга. Шуба сказал «Ведомостям», что смысл поправки «в создании единого налогового пространства для всех участников рынка». При этом Шуба заявил, что в четверг на заседании бюджетного комитета депутаты выслушают все аргументы «за» и «против» и, возможно, оставят льготу по НДС для какой-либо отрасли.
Внешним толлингом пользуется несколько отраслей, но наибольшее значение эта схема имеет для легкой промышленности и алюминщиков. Текстильщики крайне обеспокоены депутатской инициативой, а алюминщики говорят, что отмена толлинга им не страшна.
По словам Юрия Жукова, главного экономиста компании «Консенсус», производящей одежду, более 25% всех швейных изделий из России поставляется за рубеж по давальческой схеме. В 2000 г. объем подобного экспорта составил около $145 млн — по новой поправке его можно было бы обложить НДС на сумму почти в $30 млн. С давальческим сырьем работают крупнейшие швейные предприятия — тульская «Чайка», воронежская «Работница», питерские «Первомайская Заря» и «Большевичка». Руководитель службы внешнеэкономической деятельности «Первомайской Зари» Ирина Соколова считает, что отмена льготы по НДС станет для ее предприятия катастрофой, поскольку сейчас практически все предприятия швейной промышленности подпитываются давальческими заказами.
А Алексей Прохоров из «Русала» заявил «Ведомостям», что компания «давно уже выступает против толлинга». На вопрос, почему же в таком случае «Русский алюминий» не отказывается от толлинговых схем, Прохоров ответил, что компания ждет законодательного решения, которое коснется всех участников рынка. «Мы за единые правила для всех», — говорит Прохоров. Представитель «СУАЛ-холдинга» Алексей Гончаров заявил, что поскольку все активы и источники сырья холдинга находятся в России, то отмена внешнего толлинга их не касается.
Но, по мнению аналитика из «Тройки Диалог » Василия Николаева, отмена толлинга будет иметь для алюминщиков серьезные последствия, особенно для «Русала», который импортирует большую часть своего сырья. «Думаю, алюминщики будут лоббировать сохранение толлинга», — считает Николаев. А аналитик одной из инвестиционных компаний, просивший не указывать его имени в печати, предположил, что потери одного «Русала» в случае отмены толлиннга «значительно превысят $100 млн в год».