На фоне наблюдающегося спада на мировом рынке металлопродукции себестоимость отечественного металла растет, что приводит к существенному снижению конкурентоспособности продукции ГМК по ценовому признаку. В этой связи целесообразно проанализировать сегодняшнюю структуру себестоимости отечественного металла и факторы, влияющие на ее повышение.
Начиная с февраля и по настоящее время правительством был принят ряд решений, которые существенно изменили исходные макроэкономические параметры деятельности базовых отраслей экономики. Первой инициативой стало повышение нормативной платы за использование недр при добыче полезных ископаемых. Согласно новой редакции соответствующего нормативного документа, плата за добычу железной руды для последующего обогащения повысилась с 0,7 грн. до 1 грн. за тонну, а за добычу «богатой» руды (которая содержит более 53% железа в своей массе) — с 2,5 грн до 4 грн.
Следует отметить, что железорудная подотрасль ГМК Украины – это высокоэнергоемкое, трудоемкое и капиталоемкое производство с долговременным производственным циклом, а также сравнительно низкой рентабельностью предприятий. Специфической особенностью горнодобывающей подотрасли является необходимость проведения опережающих горно-подготовительных работ, т.е. систематическое создание новых производственных мощностей вместо выбывающих. Основными характеристиками состояния украинского железорудного производства является ухудшение горно-геологических условий, отработка залежей на отдельных участках месторождения, ежегодное понижение уровня горных работ. Кроме основных производственных расходов, данные факторы требуют постоянных затрат на водоотлив, проветривание, транспортирование горной массы, увеличение объемов вскрышных работ. Исходя из того, что доля ЖРС в себестоимости продукции металлургов сегодня составляет около 17,5%, разумеется, столь заметное повышение тарифов будет отражено и в цене на конечную металлургическую продукцию.
Следующим правительственным «подарком» стало одобрение инициированного Минтрансом повышения тарифов на железнодорожные грузоперевозки с 1 апреля в среднем на 50%. Такое резкое повышение тарифов «Укрзализныцей», согласно прогнозам экономистов Международного центра перспективных исследований, ускорит рост цен на металлопродукцию в текущем году как минимум на 3-6%.
Не заставило себя долго ждать и повышение цен на продукцию других естественных монополистов – электроэнергию и газ. При этом следует отметить, что черная металлургия является одной из наиболее энергопотребляющих отраслей в Украине: основной причиной высокого потребления электроэнергии на украинских заводах является низкая производительность печей в силу отсутствия мощных трансформаторов и подготовки металлолома к переплавке. Из-за этого потребление металлургией электроэнергии и природного газа оценивается специалистами соответственно в 15-20% и 9-10% от общего потребления в стране. В себестоимости же металлопродукции доля природного газа сегодня составляет около 8%.
Учитывая тот факт, что природный газ является импортируемым продуктом, а его цена на украинском рынке является весьма высокой и подверженной значительным колебаниям, следует признать, что его использование в черной металлургии должно носить ограниченный и высокоэффективный характер. Это, в первую очередь, относится к мартеновским цехам, которые являются главными потребителями природного газа. Однако и без того «неудобное» положение усугубила реализация очередной инициативы НАК «Нефтегаз Украины» о повышении с 1 мая цены на газ для промышленных предприятий на 5% — до 344 грн./тыс. куб м (без НДС и тарифа на транспортировку). Учитывая то, что с 2006 г. стоимость российского газа для Украины возрастет в 3,2 раза, перспектива для металлургов становится еще более мрачной.
В настоящий момент очень остро стоит вопрос о ценах на уголь и кокс, особенно при условии, что расход кокса в среднем по стране на сегодняшний день составляет 525 кг/т чугуна, тогда как в европейских странах — 350 кг/т чугуна. Более того, при ориентации на отечественные ресурсы металлургическим предприятиям необходимо учитывать рост содержания серы в коксе, что при полном отказе от импортного малосернистого сырья приведет к перерасходу кокса в доменном производстве в количестве около 200 тыс. т/год при одновременном ухудшении качества металлопроката. Так, доля кокса в себестоимости отечественной металлопродукции составляет около 21%, следовательно, особенности ценообразования и цена на данный вид сырья имеют определяющее влияние на цену продукции черной металлургии.
Факторами, оказывающими влияние на цену кокса являются:
цены на импортируемые коксующиеся угли (это обусловлено высокой зависимостью украинской экономики от импорта коксующегося угля, особенно российского, доля которого весьма значительна – 22 – 23 % используемого коксохимиками угля);
уровень мировых цен на кокс;
стоимость отечественных углей;
железнодорожные тарифы на перевозки углей.
На снижении цен на данный вид продукции настаивают сегодня многие металлургические предприятия, у которых не «клеится» себестоимость по чугуну, прокату. «Укркокс» в свою очередь обращается к Министерству топлива и энергетики, которое в столь неподходящий момент начало поднимать цены на уголь.
Стоит отметить, что руководству страны отраслевыми экспертами были предложены конкретные и притом действенные меры, позволяющие увеличить поступления в бюджет. Так, отраслевыми экспертами взамен индикативных цен (экспорт не может осуществляться по ценам ниже индикативных) предлагался ввод Порядка контроля над ценами, в соответствии с которым продукция, производимая в Украине, могла бы экспортироваться с наибольшими экономическими выгодами, как для производителя, так и для бюджета страны в целом. Такие меры существенно повысили бы возможность вывода капитала из тени и уменьшили бы надбавки посреднических структур, созданных при непосредственных производителях продукции. Однако все эти предложения так и остались разговорами.
Итак, сегодня на формирование финансовых результатов металлургических предприятий существенное влияние оказывает постоянное повышение цен и тарифов на сырьевые и энергетические ресурсы, повышение цен на транспортные услуги, вследствие чего издержки производства, особенно материальные затраты, значительно возросли. Неблагоприятное стечение целого ряда негативных обстоятельств — ухудшение мировой конъюнктуры, резкое падение курса доллара, рост цен на энергоносители, повышение тарифов на железнодорожные грузоперевозки — привели к нарушению стабильности в отрасли. Это и стало причиной для смягчения законодательного прессинга на металлургическую отрасль.
Первый шаг на пути поиска выхода из кризиса был сделан 25 мая, когда Кабинет министров и предприятия ГМК решили создать рабочую группу для решения проблем ГМК. Одной из основных задач рабочей группы является разработка законопроекта, регулирующего вопросы ценообразования в ГМК. Предполагается привязать цены на металлургическое, а особенно железорудное, сырье в Украине к мировым ценам на металл, что обусловит естественное и пропорциональное регулирование стоимости и сырья, и конечной продукции в моменты колебания цен на мировых рынках. Вторым практическим шагом на пути вывода отрасли из кризиса стало принятия решения о введении трехмесячного моратория на повышение цен на газ, электроэнергию, а также железнодорожные тарифы для металлургических предприятий.
Поскольку нынешний спад цен на металл (ожидается, что уровень цен может снизиться по сравнению с действующими на 20-30%) имеет ярко выраженный долгосрочный характер, и будет продолжаться минимум до конца этого года, правительству прежде всего необходимо сконцентрировать свое внимание на выработке гибкой политики в отношении естественного ценорегулирования. При этом, нужно добиться того, чтобы все ГМК смог по максимуму использовать свои конкурентные преимущества на внешних рынках и при этом не дать основания для обвинений в демпинге, а также в применении нерыночных механизмов регулирования, что существенно отодвинет сроки получения статуса страны с рыночной экономикой и вступление во Всемирную торговую организацию.