В конце марта 2021 года предприятия по всей России, осуществляющие деятельность по обращению с отходами лома и цветных металлов, начали получать предписания от Росприроднадзора в целях профилактики нарушений обязательных требований природоохранного законодательства и законодательства в области лицензирования деятельности по обращению с отходами I-IV классов опасности, в том числе с отходами лома черных, цветных и драгоценных металлов.
В получаемых предписаниях территориальные органы Росприроднадзора, ссылаясь на определение «лома и отходов цветных и (или) черных металлом», данное в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», придерживаются позиции, что «наличие лицензии на деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов не отменяет и не заменяет лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности» (если отходы относятся к таковым).
В новом письме от 29.03.2021 врио руководителя Росприроднадзора А.М. Амирханов разъясняет, что «отнесение проводимых хозяйствующими субъектами работ к одному из лицензируемых видов работ должно осуществляться хозяйствующими субъектами самостоятельно, исходя из соответствующей документации (проектной и (или) технологической), в которой определен регламент проведения выполняемых работ».
Поскольку проблема двойного регулирования деятельности по обращению с ломами уже продолжительное время остается нерешенной и требует урегулирования, 13 апреля в рамках выставки Moscow International Recycling Expo-2021 по инициативе Ассоциации НСРО «РУСЛОМ.КОМ» будет проведен семинар «Новые тенденции в контрольно-надзорной и разрешительной деятельности в области обращения с ломом и металлами», посвященный этой проблеме.
В дискуссии примут участие представители лицензирующих органов субъектов РФ, Минэкономразвития, Минфина, Пробирной палаты России, Минпромторга, а также правовые службы организаций.
Вопросы для обсуждения:
- Предпосылки вынесения предписаний Росприроднадзором об устранении нарушения природоохранного законодательства, выражающегося в отсутствии лицензии на обращение с отходами при осуществлении деятельности по обращению с ломами;
- Правомерность действия Росприроднадзора;
- Причины игнорирования «нарушения», которое только сейчас было идентифицировано контролирующими органами;
- Правомерность вынесения предписания Росприроднадзором;
- Возможности и варианты устранения проблемы.
К участию в семинаре приглашаются отраслевые ассоциации, представители организаций, осуществляющие деятельность по обращению с отходами черных и (или) цветных металлов, а также представители профильных ведомств.
Дата и время проведения семинара: 13 апреля 11:30-14:00.
Место проведения: г. Москва, Хаятт Ридженси Москва Петровский Парк (Ленинградский проспект, 36, строение 33), Зал Васильев, зона атриума.