29 января Палата представителей Конгресса США приняла пакет мер, направленных на поддержку американской экономики, общей стоимостью $819 млрд. Среди ключевых мер есть и специальный закон, откровенно лоббирующий интересы местных металлургических компаний. Этот документ, именуемый еще The American Steel First Act, предусматривает приоритетное использование стали американского производства для развития федеральных инфраструктурных проектов.
American Steel First Act (ASFA) придется очень кстати для металлургии США, которая переживает непростое время даже на фоне мирового кризиса в ГМК. Американское стальное производство в 2008 г. снизилось на 7%, из стран лидеров мировой металлургии худшие результаты были только у Украины (- 13%). В США степень загрузки мощностей отрасли еще в конце минувшего года упала ниже 50% и оставалась на этом уровне в течение всего января. Американские специалисты опасаются, что выплавка стали в 2009 г. окажется на 30-35% меньше, чем в прошлом, а доходы сталелитейных компаний сократятся более чем наполовину, что приведет к массовым увольнениям и, возможно, банкротствам.
При этом, американские металлурги подвергаются все большему давлению со стороны растущего импорта, теряя позиции на собственном рынке. По данным статорганов США, в 2008 г. импорт стали в страну составил 28,9 млн. т, что всего на 4,2% меньше, чем в предыдущем.
В трудные времена американская металлургия не стесняется обращаться за помощью к государству и, во многих случаях, получает ее. В конце 90-х вопли о помощи сталелитейщиков США спровоцировали открытие нескольких десятков антидемпинговых процессов. В 2001 году, напомним, США ввели заградительные пошлины на наиболее востребованные виды стальной продукции.
Сейчас, правда, спасительные для металлургии США меры принимаются в рамках поддержки всей национальной экономики. Отметим, что в отличие от китайской программы госинвестиций, с которой сравнивают американский пакет, в США большая часть средств пойдет на дополнительное финансирование медицины, образования, социального обеспечения.
Самим металлургам предлагалось уповать на то, что снижение налогов и выделенные для поддержки ключевых секторов промышленности миллиарды приведут к желанному расширению спроса на прокат. В частности, $30 млрд. ассигновано на строительство дорог и мостов, $10 млрд. – на развитие системы общественного транспорта, по несколько миллиардов долларов на каналы, аэропорты, порты и прочие объекты инфраструктуры, плюс меры по реанимации оказавшегося в глубоком кризисе автопрома.
План ASFA является конкретным механизмом «получения» выгод от вышеперечисленных мер, поскольку предполагает для реализации финансируемых из государственного бюджета проектов использовать только продукцию национальных метпредприятий (за исключением той, что не выпускается в США). Мощное стальное лобби в составе американских металлургических ассоциаций, профсоюзов и American Iron & Steel Institute, объединившихся в коалицию Buy American («покупай американское») оперативно, сразу после инаугурации Барака Обамы, добилось принятия закона в нижней Палате Конгресса, но в Сенате дело «застопорилось». Вместо быстрого утверждения стабилизационного пакета и передачи его на подпись новому президенту, члены Верхней Палаты взяли время на размышление. |
