По данному постановлению в Некоммерческую организацию «Ассоциация «Вторичные ресурсы» стали ежедневно поступать десятки звонков от участников рынка вторичных черных металлов. В декабре 2006 года Ассоциация «Вторичные ресурсы» обращалась в аппарат Правительства и Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации по вопросу о лицензировании деятельности по оптовой торговле ломом черных металлов.
С момента вступления Постановления №766, в Ассоциацию продолжают обращаться ломовики, но круг вопросов стал значительно шире. В период с 9 по 12 января 2007 года Нами был проведен опрос членов Ассоциации «Вторичные ресурсы», а также крупнейших ломозаготовительных, ломоперерабатывающих и трейдерских организаций, но основании которого был сформирован расширенный список вопросов по «Положению о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов».
15 января 2007 года состоялась встреча Исполнительного директора НО «Ассоциация «Вторичные ресурсы» Моносова Филиппа Анатольевича с представителями Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, на которой были получены ответы на основные вопросы ломовиков.
Ниже приводим ответы на заданные Ассоциацией «Вторичные ресурсы» вопросы:
«Ответы Минпромэнерго по Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006г. №766.
Данное постановление регламентирует порядок лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов, в первую очередь данное постановление регламентирует процесс самого получения лицензии на осуществление данной деятельности. Многие из заданных вопросов регламентируются «Правилами обращения с ломом…» №369, №370. В ближайшее время планируется разработка и введение в действие новых «Правил обращения…», в которых нераскрытые вопросы будут определены подробно.
— При покупке лома, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе их производства, возможна ли реализация его лицензированным ломовиком через склад ломообразовывающего предприятия третьей стороне?
Реализация лома лицензированным ломовиком возможна.
Необходимо ли при данной сделке каждый раз прогонять загруженный вагон через лицензированный участок (ведь только в таком случае осуществляется заготовка и реализация лома на лицензированном участке)?
Прогонять загруженный вагон через лицензированный участок нет необходимости.
— Должно ли предприятие-поставщик, у которого лом образовался в процессе собственного производства, подтверждать это предприятию-покупателю и если да, то каким документом?
Данный вопрос регламентируется «Правилами обращения с ломом…» №369 и никаких изменений с введением Новых положений о лицензировании не произошло.
Т.о. получается, что предприятие-покупатель может приобретать лом у всех организаций, но, в случае приобретения лома у «помоек», возможна проверка правоохранительными органами – налоговая, МВД, ОБЭП и др.. Последствия ? – не предсказуемы.
— Понятие заготовка лома металлов – расценивается как полный цикл, состоящий из сбора, покупки и транспортировки лома грузовым автомобильным транспортом, либо каждая из этих операций по отдельности? Если как полный цикл – то если производится сбор покупка и транспортировка ж/д, морским, речным транспортом, то это не является заготовкой лома? Если как каждая по отдельности – то как возможно получить лицензию на транспортировку заготовленного лома?
Деятельность лицензируется в случае, если происходит переход права собственности на металлолом.
— Что понимается в данных положениях под грузовым автомобильным транспортом?
Любой транспорт, используемый для перевозки металлолома.
— Какие документы необходимо иметь при перевозке заготовленного лома?
Документы согласно «Правил обращения с ломом…» п. V. «Документы, необходимые при транспортировке…» и копию лицензии ломоперерабатывающего, ломозаготовительного предприятия.
— Кто будет уполномочен осуществлять контроль за транспортировкой заготовленного лома и какова ответственность?
Контроль за транспортировкой будет осуществляться транспортной милицией и органами УВД на постах милиции (КПМ и пр.)
Ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Необходимо ли наличие лицензии при осуществлении процесса хранения лома черных и цветных металлов, таким организациям как морские и речные порты, склады временного хранения?
Если право собственности на лом не переходит к организации, оказывающей услуги по хранению, то лицензия этой организации не требуется.
— Необходимо ли получение лицензий организациям-экспортерам, покупающим металлолом загруженным на судах или в портах?
Если купля-продажа происходит на территории РФ, то лицензию получать необходимо. В случае, если покупка лома происходит вне таможенной территории РФ, то лицензия не нужна.
Контроль будут осуществлять таможенные органы.
— Необходимо ли наличие лицензии у металлургических комбинатов, которые являются покупателем и переработчиком металлолома?
Конечному потребителю металлолома лицензия не нужна.
— Попадает ли под понятия заготовки, переработки и реализации металлолома оптовая торговля, когда металлолом является Товаром, и момент закупки Товара у Поставщика совпадает с моментом его реализации Заказчику. Таким образом, при данных операциях металлолом не транспортируется, не перерабатывается и не хранится у оптовой организации? Необходимо ли получение лицензии для осуществления оптовой деятельности?
Для осуществления оптовой торговли металлоломом лицензия необходима. Деятельность лицензируется в любом случае, если есть факт перехода права собственности на металлолом.
Является ли законной оптовая торговля металлоломом без лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома?
— Имеет ли право лицензированная организация покупать и продавать переработанные и загруженные в полувагон, контейнер или судно лом и отходы металлов на территории других субъектов Российской Федерации, вне зависимости от того, где этой организации была выдана лицензия.
Лицензированная организация имеет право покупать и продавать лом на территории всех субъектов Российской Федерации. При осуществлении заготовки и переработки лома на территории других субъектов РФ необходима подача уведомления местным лицензирующим органам согласно новых Положений.
По п.12 и 13 Постановления №766
— Требуется ли подача в лицензирующий орган копий запрашиваемых документов, либо необходимо только перечисление сведений в тексте заявления? При открытии новых производственных площадок, необходимо ли предоставление копий документов на вновь приобретенное оборудование?
— в любом случае в лицензирующий орган подаются копии документов согласно п.5 б), в) Положений о лицензировании №766.
— Необходимо ли направлять лицензиату, имеющему лицензию, предоставленную лицензирующим органом одного субъекта Российской Федерации уведомление в лицензирующий орган другого субъекта Российской Федерации при реализации лома на территории последнего?
При реализации лома на территории другого субъекта РФ уведомление направлять не требуется.
Какова ответственность за нарушение лицензионных требований?
Ответственность согласно КоАП.
Кто имеет право осуществлять контроль за соблюдением лицензионных требований?
Лицензирующие органы субъектов РФ и органы ими уполномоченные.
— С какого числа вступает в силу данное постановление?
Нормативно-правовые акты Правительства РФ вступают в силу через 7 дней с момента официального опубликования, если в них не оговорен иной срок.
— Необходимо ли лицензированной организации получение данных о наличии лицензии у своих контрагентов? Если да, то что необходимо требовать у контрагента – ксерокопию лицензии, нотариально заверенную копию лицензии, копию лицензии заверенную лицензирующим органом, № лицензии?
Обязательного получения данных о наличии лицензии у контрагента не требуется. Существующие нормативно-правовые акты это не регламентируют.
При осуществлении оптовой деятельности лицензированным ломовиком желательно, но не обязательно, указывать в договоре номер лицензии своего контрагента.
Кто и как контролирует наличие лицензии у продавца-покупателя?
Существующие нормативно-правовые акты данный вопрос не регламентируют.»
Вышеуказанные разъяснения по положениям о лицензировании получены пока только в устной форме и сформулированы Исполнительным директором Ассоциации. В ближайшие дни будет получен официальный ответ на обобщенные вопросы, который будет опубликован на нашем сайте. Также, в феврале 2007 года, НО «Ассоциация «Вторичные ресурсы» планирует проведение мероприятия, разъясняющего Новые «Положения о лицензировании…», на которое будут приглашены органы государственной власти и лицензирующие органы субъектов Российской Федерации.
НО «Ассоциация «Вторичные ресурсы»
Исполнительный директор: Моносов Филипп Анатольевич
Тел. (495)980-0608
Источник: НО «Ассоциация «Вторичные ресурсы»