1 июня 2006 года в Государственной Думе РФ завершила работу специальная комиссия по доработке законопроекта «О государственном регулировании обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов» (проект № 99044358-2). На комиссии было принято решение о снятии данного законопроекта с рассмотрения в ГД.

Напомним, что данный законопроект предусматривал изменения в законодательной базе Российской Федерации, регулирующей обращение с ломом черных и цветных металлов, касающиеся осуществления операций с металлоломом только юридическими лицами, ужесточения требований лицензирования, наличия только в собственности организации оборудования и земельных участков, ограничение посреднической деятельности и экспорта металлолома, возникновения специализированных унитарных предприятий, работающих с металлоломом, и другими изменениями.

История хождения закона «О государственном регулировании обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов» (проект № 99044358-2):
26.04.1999 Данный закон был впервые внесен в ГД
08.07.2005 Закон принят ГД.
13.07.2005 Закон одобрен Советом Федерации.
22.07.2005 Закон отклонен Президентом РФ (письмо №Пр-1177)
16.11.2005 принято Постановление ГД о создании специальной комиссии.
23.11.2005 принято Постановление СФ об участии в работе специальной комиссии.
08.12.2005 состоялось заседание специальной комиссии.
13.12.2005 состоялось заседание специальной комиссии.
15.12.2005 состоялось итоговое заседание специальной комиссии.
21.12.2005 принято постановление ГД о продлении срока работы в составе специальной комиссии депутации ГД.
22.04.2006 продление работы специальной комиссии.

28 марта 2006 года группой компаний Русмет совместно с Консорциумом «Русская сталь» было проведено «Совещание участников рынка вторичных металлов», на котором было выработано обращение металлургов и ломовиков в Государственную Думу РФ, аппарат Правительства РФ и Администрацию Президента РФ (исх. №117, 118, 119), а также было принято решение о создании Некоммерческой организации «Ассоциация «Вторичные ресурсы», одной из задач которой является представление интересов ломозаготовителей и ломопереработчиков в органах государственной власти.

«Обращение участников Совещания ломозаготовителей и ломопереработчиков, организованного
группой «Русмет» 28 марта 2006 года, г. Москва

Работа, проводимая специально созданной комиссией ГД РФ, по доработке законопроекта, отклоненного Президентом РФ «О государственном регулировании обращения с ломом и отходами цветных и чёрных металлов» является на наш взгляд, крайне важной, требующей более активного привлечения представителей металлургической и ломозаготавливающей отрасли для выработки взвешенного, отвечающего текущему состоянию российской экономике закона.
Мы считаем, что на сегодняшний день текст законопроекта не соответствует целям, озвученным разработчиками, а именно прекращение хищения лома черных и цветных металлов у физических и юридических лиц и сокращение количества экономических правонарушений в этой области. Предложенный вариант, на наш взгляд, приведет, прежде всего к монополизации рынка металлолома, снижению конкуренции, повышению коррупционной составляющей, ликвидации такого вида деятельности, как транзитные (оптовые) поставки, а привлечение к решению вопроса выдачи лицензий на данный вид деятельности некоммерческих организаций идет в разрез с существующими нормативными актами Российской Федерации, включая Федеральные законы «О лицензировании отдельный видов деятельности», «Об отходах производства» и «О защите конкуренции». Фактически, законопроект во многом повторяет положения, прописанные в действующих законах РФ, но не решает основные вопросы, касающиеся квалификации металлолома как стратегического, слабо возобновляемого металлургического сырья, установление и закрепление за Федеральными органами власти прав и обязанностей по регулированию рынка, предусматривающего проведение обязательного ежегодного мониторинга рынка с целью недопущения создания дефицита, и как следствие, опасности возникновения негативных последствий для одной из базовых отраслей экономики РФ.
На наш взгляд Правительство РФ располагает полным набором инструментов, позволяющим устранить проблемы, существующие на рынке металлолома, на решение которых направлен данный законопроект.
Исходя из вышесказанного, считаем что:
— решение проблем с ломозаготовкой и упорядочение отношений между участниками российского рынка металлолома законопроект в существующем виде не решает;
— необходимо в обязательном порядке разделить законотворческую работу, проводимую ГД РФ и Федеральными органами власти по вопросу регулирования заготовки лома цветного и черных металлов отдельно и с привлечением специалистов предприятий участвующих в работе данной отрасли;
— особое внимание необходимо обратить на необходимое упорядочение деятельности ломозаготовителей и ломосборщиков.»

В ответ на данное обращение нами был получен ответ (исх. №05-1730 от 11.05.06г.) Министерства промышленности и энергетики РФ, в котором сообщалось, что «в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2005г. № МФ-П9-5301 Минпромэнерго России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовило и утвердило (№ АР-443/05 от 2 февраля 2006г.) план мероприятий по реализации правовых, экономических и организационных мер, направленных на упорядочение оборота лома цветных и черных металлов и совершенствование контроля в этой сфере деятельности. В соответствии с указанным планом Минпромэнерго России проводится анализ нормативной правовой базы в сфере обращения лома цветных и черных металлов и подготовка предложений по ее усовершенствованию.
Предложения, изложенные в Вашем письме, будут рассмотрены в ходе выполнения этой работы».

В настоящее время НП «Консорциум «Русская сталь» и НО «Ассоциация «Вторичные ресурсы» разрабатываются предложения в Минпромэнерго по доработке нормативной правовой базы регулирующей обращение с ломом цветных и черных металлов и по внесению изменений в существующие правила лицензирования отдельных видов деятельности, также внесено предложение рассмотреть возможность начала работы над выработкой законопроекта «О вторичных ресурсах», что по мнению участников рынка, сможет действительно улучшить ситуацию в этом непростом для налоговых и правоохранительных органов сегменте российской экономики.

НП Консорциум «Русская сталь»
НО «Ассоциация «Вторичные ресурсы»

1 июня 2006 года в Государственной Думе РФ завершила работу специальная комиссия по доработке законопроекта «О государственном регулировании обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов» (проект № 99044358-2). На комиссии было принято решение о снятии данного законопроекта с рассмотрения в ГД.

Напомним, что данный законопроект предусматривал изменения в законодательной базе Российской Федерации, регулирующей обращение с ломом черных и цветных металлов, касающиеся осуществления операций с металлоломом только юридическими лицами, ужесточения требований лицензирования, наличия только в собственности организации оборудования и земельных участков, ограничение посреднической деятельности и экспорта металлолома, возникновения специализированных унитарных предприятий, работающих с металлоломом, и другими изменениями.

История хождения закона «О государственном регулировании обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов» (проект № 99044358-2):
26.04.1999 Данный закон был впервые внесен в ГД
08.07.2005 Закон принят ГД.
13.07.2005 Закон одобрен Советом Федерации.
22.07.2005 Закон отклонен Президентом РФ (письмо №Пр-1177)
16.11.2005 принято Постановление ГД о создании специальной комиссии.
23.11.2005 принято Постановление СФ об участии в работе специальной комиссии.
08.12.2005 состоялось заседание специальной комиссии.
13.12.2005 состоялось заседание специальной комиссии.
15.12.2005 состоялось итоговое заседание специальной комиссии.
21.12.2005 принято постановление ГД о продлении срока работы в составе специальной комиссии депутации ГД.
22.04.2006 продление работы специальной комиссии.

28 марта 2006 года группой компаний Русмет совместно с Консорциумом «Русская сталь» было проведено «Совещание участников рынка вторичных металлов», на котором было выработано обращение металлургов и ломовиков в Государственную Думу РФ, аппарат Правительства РФ и Администрацию Президента РФ (исх. №117, 118, 119), а также было принято решение о создании Некоммерческой организации «Ассоциация «Вторичные ресурсы», одной из задач которой является представление интересов ломозаготовителей и ломопереработчиков в органах государственной власти.

«Обращение участников Совещания ломозаготовителей и ломопереработчиков, организованного
группой «Русмет» 28 марта 2006 года, г. Москва

Работа, проводимая специально созданной комиссией ГД РФ, по доработке законопроекта, отклоненного Президентом РФ «О государственном регулировании обращения с ломом и отходами цветных и чёрных металлов» является на наш взгляд, крайне важной, требующей более активного привлечения представителей металлургической и ломозаготавливающей отрасли для выработки взвешенного, отвечающего текущему состоянию российской экономике закона.
Мы считаем, что на сегодняшний день текст законопроекта не соответствует целям, озвученным разработчиками, а именно прекращение хищения лома черных и цветных металлов у физических и юридических лиц и сокращение количества экономических правонарушений в этой области. Предложенный вариант, на наш взгляд, приведет, прежде всего к монополизации рынка металлолома, снижению конкуренции, повышению коррупционной составляющей, ликвидации такого вида деятельности, как транзитные (оптовые) поставки, а привлечение к решению вопроса выдачи лицензий на данный вид деятельности некоммерческих организаций идет в разрез с существующими нормативными актами Российской Федерации, включая Федеральные законы «О лицензировании отдельный видов деятельности», «Об отходах производства» и «О защите конкуренции». Фактически, законопроект во многом повторяет положения, прописанные в действующих законах РФ, но не решает основные вопросы, касающиеся квалификации металлолома как стратегического, слабо возобновляемого металлургического сырья, установление и закрепление за Федеральными органами власти прав и обязанностей по регулированию рынка, предусматривающего проведение обязательного ежегодного мониторинга рынка с целью недопущения создания дефицита, и как следствие, опасности возникновения негативных последствий для одной из базовых отраслей экономики РФ.
На наш взгляд Правительство РФ располагает полным набором инструментов, позволяющим устранить проблемы, существующие на рынке металлолома, на решение которых направлен данный законопроект.
Исходя из вышесказанного, считаем что:
— решение проблем с ломозаготовкой и упорядочение отношений между участниками российского рынка металлолома законопроект в существующем виде не решает;
— необходимо в обязательном порядке разделить законотворческую работу, проводимую ГД РФ и Федеральными органами власти по вопросу регулирования заготовки лома цветного и черных металлов отдельно и с привлечением специалистов предприятий участвующих в работе данной отрасли;
— особое внимание необходимо обратить на необходимое упорядочение деятельности ломозаготовителей и ломосборщиков.»

В ответ на данное обращение нами был получен ответ (исх. №05-1730 от 11.05.06г.) Министерства промышленности и энергетики РФ, в котором сообщалось, что «в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2005г. № МФ-П9-5301 Минпромэнерго России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовило и утвердило (№ АР-443/05 от 2 февраля 2006г.) план мероприятий по реализации правовых, экономических и организационных мер, направленных на упорядочение оборота лома цветных и черных металлов и совершенствование контроля в этой сфере деятельности. В соответствии с указанным планом Минпромэнерго России проводится анализ нормативной правовой базы в сфере обращения лома цветных и черных металлов и подготовка предложений по ее усовершенствованию.
Предложения, изложенные в Вашем письме, будут рассмотрены в ходе выполнения этой работы».

В настоящее время НП «Консорциум «Русская сталь» и НО «Ассоциация «Вторичные ресурсы» разрабатываются предложения в Минпромэнерго по доработке нормативной правовой базы регулирующей обращение с ломом цветных и черных металлов и по внесению изменений в существующие правила лицензирования отдельных видов деятельности, также внесено предложение рассмотреть возможность начала работы над выработкой законопроекта «О вторичных ресурсах», что по мнению участников рынка, сможет действительно улучшить ситуацию в этом непростом для налоговых и правоохранительных органов сегменте российской экономики.

НП Консорциум «Русская сталь»
НО «Ассоциация «Вторичные ресурсы»