На прошлой неделе собственники ОАО “Никопольский завод ферросплавов” получили надежду, что отныне государство будет придерживаться элементарных норм закона в ходе разрешения конфликта вокруг предприятия. Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко, основной генератор скандалов и властных обвинений в адрес Виктора Пинчука, получила откровенный и публичный разнос от Президента и официально и столь же публично была устранена от участия в конфликте.
Конфликт
В минувшую пятницу, 2 сентября, откровенный протекционизм премьер-министра Украины интересам “Приватбанка” в конфликте вокруг ОАО “Никопольский завод ферросплавов” (НЗФ) стал настолько очевидным, что не замечать его Президент уже не мог. Если перевести его слова о “недопустимости использования государственных институций в интересах частных структур” с дипломатического сленга на русский, но еще вполне корректный язык, то получится, мягко говоря, следующее: хватит откровенно лоббировать “Приват”, Юлия Владимировна, и пренебрегать элементарными нормами закона.
Какие юридические нормы игнорировала премьер-министр, помогая “приватной структуре” отобрать вожделенный ферросплавный завод? 30 августа правительство поручило представителю государства принять участие в собрании акционеров ОАО “НЗФ”, инициированном “Приватом”. Напомним, что “приватовцы” предпринимали попытки провести подобное собрание уже несколько месяцев подряд (см. БИЗНЕС №29 от 18.07.05 г., стр.76, 77), но никак не могли собрать кворум, так как необходимо было участие самого государства, которому якобы принадлежал контрольный пакет НЗФ. Но у руководства ФГИУ хватило совести заявить, что государство давно продало этот пакет консорциуму “Приднепровье”. Воодушевившись решением ВХСУ о признании недействительной продажи контрольного пакета “Приднепровью”, правительство сломя голову кинулось отбирать завод.
Но беда в том, что процедура передачи отсуженных акций государству еще не была завершена. На момент проведения собрания акции предприятия от хранителя акций КБ “Укрсоцбанк” на счет ФГИУ не поступили, о чем открыто заявила председатель Фонда Валентина Семенюк. Посему участие в собрании представителей государства как собственника было, мягко говоря, неуместным. Тем не менее Кабмин по факсу отправил заместителю министра промполитики Сергею Грищенко поручение участвовать в этом собрании от имени государства.
Избрав новый наблюдательный совет, в который вошли представители государства и группы “Приват”, псевдособственники предприятия отправились на НЗФ, где и столкнулись на никопольском Майдане с коллективом завода.
Пикантность
При отъеме НЗФ использовались те же технологии, что и во время “реприватизации” “Криворожстали”: те же обвинения (о якобы слишком коротком сроке приватизации), иски в суды, попытки поскорее объявить новый приватизационный конкурс, не дождавшись решения Верховного Суда Украины. Но если “реприватизация” “Криворожстали” была конфликтом государства и частного собственника, а также выполнением политического обещания (Виктор Ющенко еще на киевском Майдане пообещал пересмотреть приватизацию комбината), то в конфликте с НЗФ с каждым днем становится очевиднее, что его “реприватизация” — это конфликт двух враждующих ФПГ, одну из которых откровенно поддерживает правительство.
Во время возврата в госсобственность “Криворожстали” украинская власть все-таки создавала видимость соблюдения законов: смена наблюдательного совета, пересмотр трейдерской политики комбината, перечисление государству прибыли в виде дивидендов — все это произошло ПОСЛЕ того, как государство получило юридические основания предпринимать данные шаги, когда на счет ФГИУ были переведены акции предприятия от банка-хранителя (ING-банк). Но на НЗФ юридическая терпимость правительства Украины закончилась.
Становится очевидным, что Юлия Тимошенко совершила большой промах в “никопольском” деле: мало того, что уж слишком безграмотно она ускорила события и приняла участие в собрании, но и превратила изначально локальный конфликт в явно общегосударственный, который каждый день затягивает новых участников — судей, милицию, Генпрокуратуру, СНБО, Верховную Раду. Причем конфликт грозит перерасти в политический, с громкими отставками и обвинениями.
Да и ее отчаянные шаги по спасению ситуации выглядят неубедительно на фоне постоянных скандалов вокруг НЗФ. Например, Юлия Владимировна на прошлой неделе заявила, что по ее инициативе Генпрокуратура подала иск о незаконности приватизации ОАО “Запорожский ферросплавный завод”, который контролирует “Приват”. Но это напоминает лишь примитивную операцию прикрытия, причем бездарно исполненную: отвлекающий маневр уместно проводить перед основной операцией, а не после нее, да и резонанс второстепенная операция должна вызывать не меньший, чем главный удар.
Скорее всего, именно правовая безграмотность и правовой нигилизм премьер-министра, неудержимое желание “расквитаться” с Виктором Пинчуком, постоянные обвинения в том, что Юлия Тимошенко отстаивает интересы “Привата”, а самое главное — новый Майдан (пока только в Никополе), который увидел весь мир, вывели из себя Президента. На фоне явного разочарования иностранных аналитиков и инвесторов в инвестиционном потенциале Украины такой шум вокруг священной для Запада частной собственности может действительно поставить крест на попытках новой власти привлечь в страну инвесторов. В конце прошлой недели Маркиян Лубкивский, заместитель государственного секретаря Украины, отметил, что “сегодня приходят сигналы от партнеров из ЕС и других государств, где говорится о том, что они с тревогой наблюдают за ситуацией, сложившейся вокруг НЗФ”. А еще две недели назад компания Merrill Lynch распространила заявление, что низкие темпы роста экономики Украины — самое главное разочарование в этом году, и связано это снижение с политическими “разборками” в Украине. Правда, Юлия Владимировна назвала заявление авторитетной компании “кликушеством”. Впрочем, она на любую критику ее курса реагирует одинаково болезненно.
Теперь ее курс вызвал резкую критику родного Президента, который просто отстранил Юлию Владимировну от реприватизационного процесса вокруг НЗФ: “Правительство, к сожалению, не приложило достаточных усилий, дабы сегодня вокруг НЗФ не разворачивались провокации”. К тому же, по словам пресс-секретаря Президента Ирины Геращенко, “не исключено, что Президент примет кадровую отставку на уровне одного из заместителей министров”. Речь, скорее всего, идет о Сергее Грищенко, который и участвовал в данном собрании от лица государства. Но замминистра понять можно — он человек “подневольный” и строго следует инструкции “центра”. А вот будут ли наказаны те, кто отдавал эти указания, пока неизвестно. По крайней мере, Ирина Геращенко уточнила: “Что касается других кадровых отставок, то о них речь не шла”.